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绵阳市公共创业服务工作流程（试行） 绵阳市就业服务管理局 绵阳市创建国家级创业型城市工作领导小组办公室 二0一三年七月 前 言 就业是民生之本，创业是就业之源。为创业服务，提高创业服务质量，增强创业服务效果，推动创业促进就业，我们在总结多年创业服务实践和经验做法的基础上，制定了《绵阳市公共创业服务工作流程》为三大类(基本服务、延伸服务、拓展服务)七小类(咨询服务、培训服务、项目服务、保障服务、金融服务、跟踪服务、孵化服务) 编 者 绵阳市三级创业指导服务机构工作职责 一、市创业指导中心工作职责 1、建立创业工作目标管理机制。将创业工作纳入县市区政府、园区管委会和相关部门目标重要内容，定期督促检查考核； 2、指导县市区开展创业项目开发、创业风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，落实创业扶持政策； 3、负责市、县两级创业孵化基地建设。组织开展创业孵化基地的认定、管理工作，提供指导和帮扶等服务； 4、指导全市建立创业项目库，负责创业项目的推广； 5、负责征募、认定、聘请创业专家，并负责创业专家委员会的日常工作； 6、指导全市创业指导机构平台和创业指导服务网络建设与标准化管理，组织开展业务培训； 7、承担市创建国家级创业型城市工作领导小组办公室日常工作。 二、县市区、园区创业指导中心工作职责 1、负责制定本辖区内创业促就业工作整体规划和年度工作计划； 2、负责开展创业项目开发、创业项目展示推介、创业风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务； 3、组织实施创业培训、创业见习。负责培训基地的开班审批备案、结业考试考核、创业培训证书发放、培训补贴审核、师资管理及教研活动； 4、负责落实创业扶持政策。对符合条件的创业者，给予一次性创业补贴。协调办理税费减免、小额担保贷款等创业扶持政策； 5、负责基层创业服务平台建设，指导开展创业服务； 6、负责收集上报相关信息，组织创业政策和创业典型的培育与宣传； 7、负责辖区内创业孵化基地和创业服务示范窗口建设。 三、街道、乡镇创业指导服务站工作职责 1、负责创业帮扶政策咨询和创业信息发布、创业培训服务； 2、接收符合条件创业者贷款申请，协助办理小额担保贷款； 3、创业项目筛选、初审、申报与跟踪； 4、组织协调行业协会、工商服务机构、专业公司为创业者提供服务； 5、为创业毕业生提供人事代理、人才推荐、社会保障等综合服务； 6、负责创业促就业相关数据统计报告工作。 绵阳市公共创业服务工作流程（试行） 根据人力资源和社会保障部关于对创业服务的分类标准，结合绵阳市公共创业服务工作实际，绵阳市公共创业服务工作流程确定为三类（基本服务、延伸服务、拓展服务）七项（咨询服务、培训服务、项目服务、保障服务、金融服务、跟踪服务、孵化服务）。 基本概念 公共创业服务：是指由政府出资，向创业者免费提供创业咨询、创业指导、创业培训、创业帮扶的一项公益性创业服务。主要通过对创业者的创业意识、创业能力、创业过程进行分析研究以及跟踪服务，提出针对性解决方案，落实促进创业相关扶持政策，提高创业成功率。服务对象可以是个人，也可以是企业。 公共创业服务应具有四个基本要素：1、以促进就业为目的；2、以提供公益服务来定性；3、以政府服务公众的职能为定位；4、公共政策和公共财政给予保障和支持。由于依托的资源（包括设施、资金、政策等）所限，创业服务属于准公共物品。 服务依据 1、《人社部关于对创业服务项目类别分类标准》 2、《》 、《绵阳市创业服务体系建设规划》（绵府办函〔2010〕58号） 、《绵阳市创业公共服务制度》（绵创就办发〔2009〕39号） 5、《绵阳市三级创业指导服务机构工作职责》（绵就发〔2011〕21号） 服务对象 绵阳市城乡者。 服务机构 市、县、乡镇（街道）、社区（村）四级创业服务工作机构。具体包括：市县两级就业服务管理机构、市县乡三级创业指导服务机构、乡镇（街道）劳动保障服务中心、社区（村）劳动保障服务站，以及其他社会团体设立的创业指导服务机构。 服务流程及阶段目的 咨询服务→培训服务→项目服务→保障服务→金融服务→跟踪服务→孵化服务（前五项服务为基本服务，第六项服务为延伸服务，第七项服务为拓展服务）。具体流程如下： 咨询服务环节（创业第一步服务）。解决创业者对创业基本认识的问题。向创业者提供创业信息、政策咨询、创业指导等服务。 培训服务环节（创业第二步服务）。解决创业者如何创业的问题。向创业者提供创业培训服务。 项目服务环节（创业第三步服务）。解决创业者选择创业项目的问题。向创业者提供创业项目推介、项目对接等服务。 保障服务环节（创业第四步服务）。解决创业者创