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公共部门基层人力 外包之研究 ——以公立C大为例 卫 民 一、绪论 一个组织之内的人力资源大致可分为高、中与基层三种人力，这主要是依据 三者担任工作内容的难易、责任的轻重以及取得该工作资格的限制等因素作区 分。本研究主要探讨公共部门基层人力的运用与管理问题，特别是针对公立大学 基层人力外包(outsourcing)的做法加以探讨与分析。 公共部门主要分为政府机关、公立学校、公营事业及其他机构等四种(卫 民，1999：266)。公共部门所雇用的员工有好几种类型，现以公立大学为例。公 立大学的受雇员工大致可分为五大类。第一类是所谓的公务人员，这类人员有时 统称为职员；第二类是教师和研究人员；第三类是学校编制内的技工、工友、司 机；第四类是聘雇临时人员；第五类则为驻卫警(卫民，2001：36)。 所谓基层人力主要是指各机关及学校职工中的技工、工友和司机，还有负责 校园安全的驻卫警等人力。公共部门各机关和