国开行催生融资担保“汨罗模式”.docVIP

汨罗国开村镇银行顺利通过国开行验收 2010年12月22日，由国家开发银行市场和投资局副局长彭肇文带队的验收工作组对汨罗国开村镇银行进行验收。　　彭肇文一行实地考察汨罗国开村镇银行办公场地，对村镇银行前期筹备和开业准备工作予以充分肯定。彭肇文说，湖南分行指导工作全面深入，村镇银行筹备组工作务实高效，汨罗国开村镇银行已具备开业条件，要加强与市委、市政府及监管部门的联系，力争早日开业。 国开行湖南省分行副行长梁庆凯、汨罗市副市长王敏求等陪同验收。 国开行在汨罗累计投放15亿元贷款2011年5月18日 近日，国家开发银行总行行务委员、汨罗国开村镇银行荣誉董事长梅家祥一行来汨罗考察，先后深入同力循环、五祥新材料、武广高铁汨罗东站、汨罗国开村镇银行等，“零距离”感受汨罗经济发展成果。汨罗市委书记白维国，市委常委、常务副市长倪运清，市委常委、市委办主任郑晓之陪同。 据悉，2004年，时任国开行湖南分行行长梅开祥一行考察了汨罗的再生资源产业，指导成立了“汨罗市再生资源行业信用协会”。自此之后，国开行源源不断给汨罗城市基础设施项目建设和再生资源产业提供资金扶持，近年来累计向汨罗投放了15亿元的巨额贷款资金。  国开行催生融资担保“汨罗模式” 徐平安徐亚平周湘益黄松柏 湖南日报 2010年5月25日 　　中小企业要发展，就必然需要资金；究竟如何融资？这无疑是个世纪难题。但在汨罗市，难题已然轻捷破解——　　国家开发银行湖南省分行与汨罗市融资担保体系从“恋爱”到“结婚”，到今年已是第6个年头，属民间所说的感情比较稳定的“铁婚”了。整整5年来，该行连续不断向汨罗投放了8.35亿元的巨额贷款资金，为汨罗再生资源行业企业和个体收购户解决了资金难题，帮助他们成功地挺过了金融风暴。与此同时，该行按期收回各类贷款5.4亿元，获取利息近3700万元，取得了所放贷款无一逾期、利息无一拖欠、担保赔付率为零的良好业绩。 奇迹是怎样发生的？在国家开发银行湖南省分行今年4月召开的担保体系建设座谈会上，与会代表认真分析后一致认为：汨罗的融资担保模式的特点就是把银行的融资优势、政府的组织协调优势、担保体系的专业运作优势和再生资源的产业优势有机地结合起来，竭力为中小企业提供融资服务，在促进企业健康快速发展的同时，实现担保体系自身业务的跨越式发展。　　所以，在今年3月8日中国银监会、国家发改委和财政部等国家7部委联合发布《融资性担保公司管理办法》后，对如何规范建设我省的融资性担保公司之问题，汨罗的融资担保模式再次受到广泛的推崇。省经委的一位负责人在一次研讨会上甚至指出：汨罗的融资担保模式（一会三公司体系）就是湖南模式！　　国开行第一个“敢吃螃蟹”　　从2001年起，在汨罗市委、市政府的积极引导和强力推动下，已有百余年经营历史的汨罗再生资源产业逐步走上了快车道。2005年，汨罗被列入国家首批循环经济试点。但2004年以前，整个行业银行和信用社贷款不到1000万元，产业发展受到严重制约。　　汨罗再生资源企业缺少资金如同缺奶的孩子，嗷嗷待哺。　　2004年，应汨罗市政府要求，时任国开行湖南省分行行长梅家祥一行考察了汨罗的再生资源产业。　　机会总是给有准备的人——汨罗市政府为规范再生资源产业发展，已经成立了汨罗市财智会计咨询服务有限公司，并通过该公司对企业推行会计委派制度，解决了企业财务信息不透明、不对称的问题，行业内实现了公平税负。国开行敏锐地感受到了汨罗市政府对企业财务信息建设的不凡之处。此外，汨罗市政府按照“打响循环经济品牌”的战略部署，也愿意为企业融资签订由市财政兜底担保的书面文书。国开行认为，这一举措将为该行信贷资金的安全运行提供有效保障。但作为当时的国家政策性银行，该行在省级以下未设机构网点，如何承接开行贷款、支持汨罗再生资源产业发展？该行将切入点和着力点放在了帮助汨罗建立融资性担保体系这一新课题上；同时在汨罗这块热土上实践开发性金融理论。2004年8月，该行指导成立了“汨罗市再生资源行业信用协会”，由当地知名的民营企业家杨兴发担任会长。协会负责对会员进行信用等级评定、受理会员贷款申请，同时进行贷款初审。首批入会者有36户。　　2004年底，国开行2300万元贷款首次发放到了汨罗再生资源行业6家龙头企业账户上。　　好雨知时节，下得也及时。备受资金干渴折磨的汨罗再生资源企业痛饮着这难得的甘醇。　　“中小担保越做越大”　　为什么中小企业贷款特别难？因为一般银行规定的贷款准入门槛是必须有土地、房产等不动产作为贷款的有效抵押；而且还必须通过一系列复杂的审批程序。而中小企业在发展过程中，用地大都是集体性质或租用的，一般难以达到银行的贷款准入门槛。　　也正是一般商业银行的普遍做法反证了国开行的非凡之处。在该行的悉心指导和汨罗市政府的积极配合下，2005年