唐代御史职权运作初探.pdfVIP

÷ 。囊 秽 5 礴 。 VoL590INO。口 唐 代 御 史 职 权 运 11z初 探 张楚展 (西北政法大学刑事法学院 陕西 西安 710063】 中图分类号 ：D6 一 一 享 栖 一一一一一 一 一 一 一 一 享妻 ：10o8-_925X(2012)07-0o16-=02 摘要 ：御史制度 自秦汉建立 以来，发展至唐朝 已经 日臻完善。单从制度层面来说 唐代 的御史制度完备且合理 ．并在唐代特别是 初期发挥了其应有的作用。本文试 图从唐代御史职权的动态运作 中把握唐代御史监察制度 的成熟的法制理念与运作原理。 关键词 ：御史 台 监察制度 职权运作 隋唐属于 中闰封建制度发展最为鼎盛 的时期 ．与此相对应 ． 大机构 ．分别执掌审判、复核 、监察的职能 御史台除 广负责监察 隋唐时期建立的一系列相对完备、合理的文物典章以及政治制 入部的行政T作之外 ．还负责着监督大理寺和刑部的司法审判活 度 ，对后世产生 了极其深远的影响 但我们要对中国古代制度史 动。御史台若认为大理寺 、刑部处理案件不 时便有权提 出异}义． 的研究力求客观真实．就必须要充分分析论证相关史料的基础 并安排专门监察官负责审查 如 “御史台奏……又缘大理寺、刑 从两方面着手 ：一是研究制度本身的制定 ：二是结合 当时的历 部断狱 ，亦 皆申报台司，傥或差错 ，事须详定 御史台担心刑部 、 史背景 ，研究制度的实际运作 本文试网从唐代御史职权 的动态 大理寺 的内部监督流于形式 ．无实际效果 ．并建议 由御史 台内设 运作 中把握御史制度在唐代的政治法律文化 中展现唐代御史监 置 “法直 ”一职 ．将 司法监察 的责任交与某位御史．南其专 门负责 察制度的成熟 的法制理念与运作原理 审查刑部大理寺的断狱情况 一 唐代御史台机构 的设置及职权 三、结合唐代社会历史背景从制度实施层面研究御史职权的 隋朝初期设御史台为最高监察机关，南御史 、谒者 、司隶二’台 运作 共掌监察 ．但机构 尚不统一 唐代 因袭隋制 ．在此基础上创新发 1．在皇权直接操纵下 的御史职权 的运作 ： 展．开创承 L启下的一台 院制。对后世产生深远的影响 我国古代是一个封建皇权极度膨胀 时期 ．可以说所有 的国家 一 台指御史台，i院指 台院、殿院和察院。 “这一组织形式的 制度都是围绕着如何维护阜帝 的权力这个主题而设置 的．御史 特点是机构统一 ．分工 明确 ，i院御史各有所掌．而又统一于一 监察制度也不例外 台 ，从 而克服 了以往监察机构重迭及御 史名 目繁 多 、职权不清 、 其中比较明屁的就是在武后 时期设 市并广泛应用 的 “酣吏” 统属絮乱的情况 ．崦察体制得 以健全 。”■院御史各司其职 ．职掌 制度 武后非李 氏而王 ．其时的反对之声 自然不 ，】、．她为了方便 分T明确 ， 此可见唐代监察制度的完备与合理 御史台设长官 控制御史台柬排除异 己、巩同统治 ．便采取重用酷吏御史这一极 “御史大夫”一人总司其职 ．设其副职 “御史中丞”两人为其助手 端措施来消除威胁其统治的势力 ．当中便有著名的米俊臣、万国 其下则分设 院： 俊 、王弘义等御史。这些 “酷吏 ”御史审讯方法极其残忍，其 中有 1、台院。设侍御史 4人，品秩为从六品下。 “侍御史掌纠举百 些是被残酷刑罚折磨致死 ．更多的则是不堪其苦 ．“自诬服”而被 僚 推鞫狱讼．其职有六：一 日奏弹 (上奏弹劾官员违纪违法)．二 日 处决 武后为 了排除异 己、挟制群 臣纵容酷吏大肆兴狱 ，但是 当 i司f即南侍御史和中书省 、门下省三机关官员组成 的除皇帝主 人们开始无法忍受酷吏并接受女主主政 的事实时．酷吏的价值已 审案件外 的全 国最高 诉机构及冤狱)， 日西推f台院将 中央与 经消耗殆尽—— “酷吏在天授 以后开始受到打击 ．说 日爿了酷吏政 地方 的审讯事务划分为西 、东两个部 门，即下面的 “东