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在xx市“两场（厂）”建设运行工作会议上的讲话 ?　　 ?（2015?年1?月29?日）　　 　　全市“两场（厂）”建设运行工作会议筹备了很长时间，会前我们围绕“两场（厂）”建设运行现状、存在问题、下步措施等进行了系统的调研。市委、市政府高度重视“两场（厂）”建设，主要领导多次过问和督促，市长先后两次召开专题办公会议来研究部署这项工作，这对我们来说，既是动力，也是压力。刚才，通报了全市“两场（厂）”建设和运行的总体情况，市发改、环保、水利和汉滨区的有关负责同志分别作了很好的发言，会上我们还印发了各县区“两场（厂）”建设与运行中存在问题的清单、各县区及相关部门2015年度目标任务以及考核办法讨论稿，任务夯得很实。下面我讲一些意见。　　 　　一、形势　　 　　南水北调中线工程于2014?年12?月12?日正式从丹江口水库调水，12月27?日顺利抵达XX，至此南水北调中线工程正式通水。习近平总书记在新年贺词中全向全世界宣告：“历时50?年的论证，2003年正式开工，全长1276?公里，全球规模最大的跨流域调水工程，今天正式通水了。”他指出：“南水北调工程是关乎国计民生的战略性基础设施，要确保工程运行平稳，水质稳定达标”。李克强总理在有关会议上多次强调：“治污和环保关系南水北调工程的成败”。省委、省政府对这项工作也有明确的指示，要求我们必须确保汉江出境水质达标输送。　　 　　以南水北调中线工程正式通水为标志，保护汉江水质的任务更重、责任更大、监督更严。保护汉江水质是个大课题，汉江全长1577?公里，在安康境内就有340?公里，汉江沿线和汉江重要支流分别有36?个和96?个城镇，这些城镇的环境保护对我们能否保一江清水北上至关重要，而“两场（厂）”建设和运行是环境保护当中的重中之重、难中之难，也是起步最早、任务最重、矛盾最多而又最直接、最直观的一项任务。　　 　　从我们调研和掌握的情况看，我市“两场（厂）”建设面临着建设欠账与运行保障，主体建设与管网配套，中心城市、县城与农村集镇、村庄，投入需求与投资走向四个双重压力，建设和运行的现状不容乐观。截至目前，全市中心城市和县城仅建成垃圾污水处理设施21?座，正式运行的只有12?座，还有9座处理设施因配套项目不完善还未进行环保验收，处于试运行阶段；镇、村、社区、工业园区的处理设施基本处于空白。污水管网建设欠账大，污水收集率低，据统计，全市中心城市和县城，最高的配套管网完成率为91.8%，最低的仅有11.6%，存在部分污水直排汉江的问题。同时，还有大量的管网雨污未分流，已建成的21座垃圾污水处理设施，据初步统计，欠账高达6?亿多元，且运行全部亏损，截止目前，全市垃圾和污水处理厂自运行以来累计分别亏损1616?万元和3139?万元。全市除白河、紫阳设有专门的“两场（厂）”管理机构外，其它县区均未设置专门的“两场（厂）”管理机构，都是由主管部门代管，管理的专业技术水平亟待提高。　　 　　显而易见，我市两场（厂）建设当前正处于还清“十二五”欠账、做好“十三五”准备的两难时期，打的是攻坚战，啃的是硬骨头，趟的是深水区。这就是我们面临的严峻形势。　　 　　二、任务　　 　　分析全市“两场（厂）”建设运行，面临形势严峻、压力很大、要求很高的局面，我们唯一正确的选择是变压力为动力，理性分析、突出重点，一个一个解难题，一个一个清除污染源。总体任务是：规范运行建成的、加快建成规划的、规划安排未来的、坚决杜绝直排的、探索解决面上的。从工作的不同层面看，中心城市和县城的主要任务是建设的收尾验收，管网的收集覆盖，运行的规范达标，直排的全面处理，人财的有效保障；量大面广的农村的主要任务是明确重点区域，编制专项规划，推进项目建设，探索运营机制。当前和今后一个时期，我们必须围绕以上任务，突出重点，分层推进。　　 　　（一）规范运行建成的。这是我们的首要任务，到目前为止全市已建成21?个垃圾污水处理设施，有12?个已正式运行，有9个因部分设施、设备不到位，未进行环保验收，处于试运行阶段。这21?个处理设施，主要分布在中心城市和县城，承载着全市近三分之一人口的垃圾污水处理量，作用至关重要。　　 　　（二）加快建设规划的。按照《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》，“十二五”期间，我市共规划有40?个垃圾、污水处理项目，除中心城市和县城的21?个已建成投运外，其余19?个镇级的处理设施除汉滨区恒口镇、白河县构扒镇、中厂镇开工建设外，其余均处于项目前期，按照项目建设的要求，到“十二五”末，也就是今年必须全面完成。这19?个镇级项目主要分布在白河、旬阳和汉滨区的汉江及其一级支流沿线，对确保汉江出境水质达标至关重要。　　 　　（三）规划安排未来的。今年是“十二五”收官之年，随着我市被确定为国家主体功能区建设试点示范市，