论社会中介组织预防腐败的三维路径.docVIP

　　论社会中介组织预防腐败的三维路径 ———基于行政管理体制改革的视角分析 曾起郁 社会中介组织是介于政府、企业、社会团体及 其个人相互之间的从事协调、评价、联系等专业性 服务活动的社会组织,是沟通政府、社会、企业、个 人之间的桥梁和纽带[1]。在行政管理体制改革过 程中,作为现代社会治理的三股力量之一的社会中 介组织,可以成为政府转变职能的重要承接载体, 承担起许多社会管理和公共服务职能。随着民主 进程的加快,社会中介组织已经越来越成为一个国 家廉政体系的重要支柱之一,在制约腐败方面呈现 出不可估量的作用。无论是治理理论所勾画的“善 治”社会的美好愿景,还是西方发达国家社会结构 由“一元主体”向“一体多元”社会转型所呈现出的 现代文明形态,无不涉及社会中介组织的发展及其 对构建廉洁社会体系的重要作用。但是专家学者 也指出,廉政体系中的每一个廉政支柱发生倾斜都 可能会导致廉政神庙的坍塌[2]。转型时期,由于监 管机制的缺位与错位,对行政权力较强的依附性, 道德嬗变所引发的逐利价值观等缘故,社会中介组 织与行政权力共谋而滋生的腐败越来越频繁,已经 成为反腐败实践部门重点治理、重点监督的领域。 社会中介组织腐败的存在提出了腐败预防的命题。 行政管理体制改革是权力与责任的重新规划与配 置,而社会中介组织是政府职能转变的重要承接 体。显然,对社会中介组织预防腐败体系的合理建 构,并将之置于