山西省节约能源“十二五”规划.docVIP

山西省节约能源“十二五”规划 “十二五时期，是我省转型跨越的机遇期，改革开放的攻坚期，更是全面建成小康社会的关键期。节约能源、提高能源利用效率不仅是我国经济社会发展的长期而紧迫的战略任务，更是推动我省经济转型、跨越发展的重要抓手和突破口。为全面贯彻落实科学发展观，加快推进我省生态文明建设，确保实现“十二五”国家下达我省的单位地区生产总值能耗下降16%的节能目标任务，增强全省经济社会全面协调可持续发展能力，根据《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，特制定本规划。 十一五节能现状及十二五面临的形势 （一）能源生产利用现状 山西是我国能源生产大省，也是能源消费大省。“十一五”时期，我省能源生产及消费总量快速增长，2010年全省一次能源生产折标准煤6.3亿吨,比2005年增长59%。2010年能源消费达1.68亿吨标准煤，年均增长6.4%，比2005年增长36%。能源消费以煤炭为主，煤炭占能源消费总量的82.3%,石油占6.6%，天然气占11.1%。工业是能源消费主要领域，占能源消费总量的79%，其中煤炭、焦炭、化工、电力、冶金、建材六大主要耗能行业占工业能源消费总量的93%。建筑、交通和居民生活用能迅速增长，比重呈逐渐上升趋势。 （二）“十一五”节能成效与存在问题 “十一五”时期，国家首次将单位GDP能耗下降确定为国民经济和社会发展约束性指标，作为调整经济结构、转变发展方式、提高经济增长质量和效益的重要抓手和突破口，我省也提出了单位GDP能耗下降22%的全国最高节能目标任务，推动发展方式率先转变，节能工作取得显著成效。 一是超额完成节能目标任务，受到国务院通报表扬。2010年，我省单位GDP能耗为2.235吨标准煤，相比2005年下降22.66%，降幅居于全国第二位，超额完成“十一五”期间下降22%的目标任务，为全国节能降耗做出了重要贡献，受到国务院的通报表扬。“十一五”期间，我省以能源消费年均6.4%的增速支撑了地区生产总值年均11.2%的增长，有效缓解了能源供需矛盾，发展方式转变取得成效。 二是倒逼结构调整取得实效，产业结构进一步优化。“十一五”期间，通过综合采取“上大压小”、“等量替代”、“兼并重组”等方式，高耗能行业落后生产能力大量淘汰，先进生产能力市场空间得到释放。与2005年相比，钢铁行业1000立方米以上高炉比重由9%提高到21%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由20%提高到77%，焦化行业炭化室高度4.3米以上机焦产量比重由36.9%提高到90.6%，电力行业30万千瓦以上火电机组占火电装机容量比重提高到70%。 三是推动重点用能企业能效水平提升，能源利用效率不断提高。“十一五”期间，我省对重点用能企业强化目标责任考核，加大政策引导和扶持力度，有力促进了企业技术改造和升级步伐，企业能效水平显著提升。与2005年相比，吨水泥综合能耗下降36.5%，炼焦工序单位能耗下降28%，单位合成氨生产综合能耗下降24.3%，吨钢综合能耗下降21.7%，吨原煤生产综合能耗下降16.4%，电厂火力发电标准煤耗下降7.9%。 四是全面推进重点领域节能，形成合力推动节能工作局面。工业领域，严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，推广应用节能新技术，大力实施节能改造工程，强化能源审计，开展能效对标，建设能源管理体系，制定出台地方能耗限额标准，加大节能监察执法力度。建筑领域，强化建筑节能设计认定，新建建筑设计阶段节能标准执行率达100%，施工阶段节能标准执行率达96%。大力推进既有居住建筑供热计量及节能改造，推广可再生能源建筑应用。交通运输领域，加快构建节能型综合交通运输体系，进一步优化运输结构。组织开展“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动，提升交通运输系统能效水平。公共机构领域，积极开展节电、节油、节水活动和节约型机关试点建设等工作，大力推广高效照明产品、太阳能、地源热泵等新能源、新技术在公共机构中的应用。2010年，全省公共机构人均综合能耗比2005年下降23.3%。 五是加快出台节能法规政策，初步建立节能政策保障体系。修订了《山西省节约能源条例》，颁布实施了《山西省民用建筑节能条例》，组织起草了《山西省循环经济促进条例》，落实依法节能体系不断完善。印发了《山西省人民政府关于加强节能工作的决定》、《山西省节能减排综合性工作方案》、《节能降耗统计监测及考核实施方案和办法》、《山西省固定资产投资项目节能评估和审查办法》和《山西省节能专项资金管理办法》等一系列政策法规文件，为推进节能工作提供了政策保障。 六是节能基础工作明显增强，初步构建节能管理、执法、服务三位一体节能管理体系。管理方面，省政府有关部门成立了节能管理相关处室，各市节能管理部门也设置了相应科室，全省节能管理能力得到进一步加强。监察方面，成立了省节