公共政策概论作业一.docVIP

本届学生优秀作业展示 关于新型农村社会养老保险决策方案的讨论 文化局(首图分校) 沈燕 1、案例： 由于有中央财政的补贴，中国1.06亿60岁以上的农村老年人，都将有机会每月领取至少55元的养老金，从而与“老农保”形成质的区别 79岁的浙江省余姚市金冠村村民金开勋现在每个月都能领到230元的养老金，这得益于当地的“新农保”试点。 2007年11月，金开勋的儿子拿出1万元，帮他参加宁波市新型农村养老保险（即“新农保”）。因为已符合60周岁的规定，从缴费的下个月起，他的银行卡每月能领到210元养老金，最近又调整到230元。 目前，金冠村有180多位老人在领取养老金。村支书朱大泉告诉CBN记者，比起完全依靠儿女赡养，有养老金就更加稳当，老人的晚年生活会更加幸福。 不仅浙江，全国很多地方也在开展“新农保”制度的建设试点。 2009年9月4日，国家发布《开展新型农村社会养老保险试点的指导意见打破城乡差别、建设全覆盖式的国民福利体系中央和地方都将加大新农保的投入力度，既补入口，又补出口。财政部有关负责人表示，所谓“补入口”，就是在农民参保缴费环节给予财政补助；所谓“补出口”，就是在新农保养老金待遇支付环节给予财政补助。农保制度的建设，表明养老问题在政府政策议程中的重要性有提升。中国已进入老龄化社会，成为所谓“银发国家”。建设养老福利制度，不是未雨绸缪，而是亡羊补牢。在社会转型、人口流动以及独生子女时代到来等多种复杂因素的交织作用下，养老问题早已是严重的家庭忧虑与最大的社会问题之一，并同时与贫困问题(包括农村贫困和城市贫困)、社会公平问题等等交织在一起。农村的空巢老人，是最脆弱的社会群体之一，他们的生活境况，与整体经济的持续高速发展，构成尖锐反差　养老问题不论在城市还是在农村，不论在中国还是在外国，都是很大的问题。因此，新农保制度建设必然是长线工程。国务院的《指导意见》做了两个阶段的部署，先是在百分之十的县、市、旗地区开展试点，至2020年前覆盖全部农村适龄人口。试点工作的原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”《指导意见》随着新农保的普及，庞大规模的养老金会对政府的管理构成压力，它要求新的管理流程、新的专业技能与新的服务项目，还要求新的风险防范与权力监督。通过民生保障环节，加快地方政府转型，也是新农保制度值得期待的重要方面。