预算报告, 公共预算与预算法修改.pdfVIP

《复旦公共行政评论》 《公共财政与政府改革》 2008年 预算报告、公共预算与预算法修改 叶 青 [内容提要] 公共预算是实现政府职能的基本形式，公共预算报告的审议是 各级人大会议的重要内容，预算报告审议制度有待于完善。公共预算是一个完整 的制度实施过程，我国公共预算过程面临着进一步的优化。预算法的修改正在紧 张进行，新预算法应该吸收和体现社会主义市场经济发展的阶段性成果。 一、预算报告中的新内容 1．预算报告反对票居高不下。全国人大会上的预算报告反映了政府财政资 金的安排情况，反映了政府的活动范围和内容，代表的赞成度应该是比较高的。 但是，近年来对预算报告的反对票却居高不下。2007年人大会投票日即闭幕式 到会代表2889人，其中2532人赞成预算报告，220人反对，131人弃权。2006 年有256人反对，111人弃权。2005年有241人反对，87人弃权。这种局面反 映了全国人大代表们对政府的财政分配工作存在诸多的不满意。因此，在正式确