试论公共政策执行的阻碍因素及对策.docVIP

试论公共政策执行的阻碍因素及对策 作者：??张为波　王　莉 转自：http://www.sichuan social science online 来源：《西南民族大学学报》2005/3 公共政策执行是指政策一旦被采纳后,将公共政策所规定的内容转变为现实的过程。其本质上是遵循公共政策指令所进行的变革,是为了实现公共政策目标而重新调整公共行为模式的过程。公共政策执行有着十分重要的作用。美国政策学者艾利森曾指出:“在实现政策目标的过程中,方案确定的功能只占10%,而其余的90%取决于有效的执行。”。然而,公共政策执行的过程不可能是一帆风顺的,它常常会遇到种种不确定性,以至于使公共政策执行的结果往往不能达到预期的目标。??? 一、公共政策执行过程中几种偏差的表现 ??? 公共政策执行是整个公共政策过程的关键环节,也是一项极为复杂的社会实践活动。然而,公共政策执行的结果往往由于多种因素的影响,并不能达到预期的目标。具体来讲,公共政策在执行中的偏差主要表现在以下几个方面:?????? (一)机械执行公共政策?????? 这种执行或者表现为无视公共政策的精神实质,不考虑客观环境条件,对相关问题不能因时、因事、因地做出具体分析,机械地照搬其他地区、部门或行业的公共政策;或者表现为无视公共管理中各种新情