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福师 《地方政府学》第四章 地方政府的高房价背后的地方政府权力制约中国社会科学院政治学所、中山大学公共管理博士后站研究人员：刘山鹰如果我们用地方政府的双重性质来分析房价高涨，就会发现，这双重性质都受到扭曲，从而导致房价疯涨。这里，我们可以发现一个很有意思的现象。前文已述，中央政府调控房价是代表了大多数人的利益。地方政府既然要对中央政府负责，当然也应该是按照中央政府的要求，代表大多数人民的利益，把房价压下来。事实恰恰相反，房价不降反升，大多数人买不起房，实际上是违背了大多数人的利益。一个从大多数人利益出发的政策初衷却没有能够实现大多数人的利益，这是什么原因呢？这实际上涉及的是中央政府和地方政府之间的政治运行该怎样才是恰当的问题。 关键是以什么标准来评价地方官员的政绩。地方经济发展是政绩，房价下跌不是政绩。房价下跌肯定会导致地方经济发展指标的下滑，这不仅不是政绩，而且正好是说明官员能力不足的证据。所以，地方官员是决不会愿意让房价下跌的。这样，一些地方政府就会千方百计在房价上做出“微调”，弱化中央政府的调控，违背中央政府的努力，违背大多数人民的利益。 我们需要换一个角度来考虑。如果从地方政府和地方人大及其常委会的关系角度，或许会出现一种新的可能。毕竟，地方人大及其常委会对于地方事务有着更加感性和直接的认识，房价高还是低，房价涨得快还是慢，多少人买得起房多少人买不起房，有多少投机的因素，多