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西宁市建设工程施工招标备案指南 前言 为了贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《房屋建筑及市政基础设施施工招标管理办法》等有关招标投标的法律法规，方便招标人顺利进行施工招标备案，特编写本备案指南，供建设市场各方主体参考。 建设工程施工发包活动的种类 一、直接发包：发包人自行选定承包人。无须办理施工招标，仅将直接发包相关资料报送西宁市建设工程招标投标办公室备案的发包活动。 二、招标：招标分为邀请招标和公开招标两种。 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 办理施工招标组织形式 一、招标代理：招标人不具备自行招标能力的应当委托具有相应资格的招标代理机构代理施工招标，招标人具备自行招标能力，亦可委托具有相应资格的招标代理机构代理施工招标。 二、自行招标：招标人具备自行招标的能力，经招标备案机构备案可以自行招标。 建设工程施工招标投标备案的范围以及备案机构和监督机构 房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工单项合同估算价在100万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行施工招标。国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的项目施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的必须进行公开招标，国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的项目施工单项合同估算价在50~200万元可以进行邀请招标，其他非国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的项目施工单项合同估算价在50~100万元可以进行直接发包，在100万元以上必须进行招标。 　　西宁市建设行政主管部门负责全市施工招标投标管理工作，西宁市建设工程招标投标管理机构负责实施施工招标备案管理。大通、湟中、湟源县建设行政主管部门负责本行政区域内工程的施工招标投标管理，三县招标投标监督管理机构负责实施施工备案管理。三县重大项目的施工招标备案应由西宁市建设工程招标投标管理机构负责实施。纪检、监察、发改委、审计、财政等部门可对全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的项目招标投标进行监督。 招标人自行办理招标事宜的条件和监督程序 招标人办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请函的10日前，向工程所在地招标投标监督管理机构申领《西宁市建设工程施工招标备案申请书》。 招标人应将下列资料在发出招标公告或者发出投标邀请函的5日前，报送工程所在地招标投标监督管理机构。 　　（一）法人代码证及营业执照（原件及复印件）； 　　（二）施工招标组织机构（应载明负责人、技术负责人、财务负责人及其在项目法人中承担的职务）； 　　（三）用于本工程管理的工程技术、概预算及工程管理的专业人员名单及职称证书或职业资料证书及工作经历的证明材料。 　　实行施工招标的工程，招标人应具有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律、法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。 　　一类工程不得少于8人，其中高级工程师2人，注册造价工程师2人，注册监理工程师1人，工程师3名；二类工程不得少于5人，其中高级工程师1人，注册造价工程师1人，注册监理工程师1人，工程师2人；三类工程不得少于3人，其中注册造价工程师1人，工程师2人；四类工程不得少于2人，其中工程师2人；五类工程不得少于1人，其中工程师1人。 　　工程类别划分以青建工[2005]1号《青海省建筑安装工程费用项目组成及计算规则》中的工程类别标准为准。 　　招标人不具备上述条件的，应委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜，并将委托代理协议报工程所在地招标投标监督管理机构。招标投标监督管理机构在收到招标人自行办理招标事宜的备案材料后，应当对照标准及时进行核查，发现招标人不具备自行办理招标事宜的条件或者在备案材料中弄虚作假的，应当依法责令其改正，并且要求其委托具有相应资格的工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）代理招标。 施工招标备案程序、内容及备案工作办理时限 一、直接发包 （1）前置条件 1、发包单位依法成立； 2、发包项目已立项； 3、有相应资金或资金来源已经落实； 4、施工图纸已经审查合格； 5、发包项目已办理建设工程报建； 6、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 7、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 8、施工主要技术采用特定的专利或者专用技术的； 9、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 10、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； 11、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； 12、非