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1987-2015，激扬国土力量！ 无锡市国土资源局新区分局 蒋伟 太湖佳绝处，运河水弄堂，每当行走在无锡这片美丽的沃土之上，山水之间、楼宇之中或是沥青路上，深感国土工作者多年来的履行职责、优化服务、改革创新、攻坚克难，让迭山绿水更加隽秀，地方经济转型跨越的尽心守护之情。日新月异高奏发展乐章，迭山绿水尽显卫士风采，“无锡国土精神”大讨论让我们重走了一回国土事业的初创、发展、壮大之路，深感一种充沛的力量在涌动，在凝聚，在激扬。 这力量，源于我们“敢闯”的勇气 无锡国土自成立以来，就肩负保护资源的历史责任和保障发展的神圣使命，每一个看似简单的任务，都与社会发展密切相关，都与群众利益血脉相连。无锡国土人在没有任何前路借鉴的情况下，凭借着对国土事业的一腔热忱和不达目的誓不罢休的韧劲，勇敢而稳重地迈出了每一步，闯出了一条国土资源管理的新路子。 1990年，我们在全国率先开展了宅基地使用权确权登记，由于根深蒂固的宅基地私有观念，从动员、丈量、审核、签字、确认、发证，每个环节都有不同的阻力和困难，我们的工作人员直面困难，耐心细致地做了大量工作，最终完成了艰巨的任务，打破了宅基地私有观念，把农民与土地物权紧密联系起来。紧接着，又开展了集体建设用地使用权的确权、登记、发证，厘清了乡镇企业用地一本帐，纠正了原来村一级“我的土地我做主”、“想用哪块用哪块”和乡镇企业批少占多的普遍现象，开启了我市“权属合法、面积准确、界址清楚”的地政地籍管理新篇章。 1992年，威尼斯花园成功受让东绛石塘村一幅土地，为我们敲下了经营性用地出让第一锤，揭开了我市国有土地使用权有偿出让的序幕，这是土地利用思路的一次尝试和革新，自此我市土地利用方式从无偿变为有偿，从无期变为有期，从无序变为有序，为市场化配置土地资源、促进土地资源高效利用奠定了坚实基础。 1993年，我们率先开展集体土地所有权确权登记，给每一块农村集体土地发放了独一无二的“身份证”，也为当下调查登记全覆盖、证书发放全覆盖、数据建库全覆盖铺好了基石。 1995年，开展了第一次土地利用总体规划，首次解决了我市土地利用和管理有规划可依的问题，走上了土地用途管制的新途径。 这力量源于我们“敢破”的胆量 面对复杂的局面，严峻的考验，无锡国土人并未一劳永逸地解决时代的课题，并非一成不变地应答人民的期待，并不一马平川地铺设发展的大道。在现代化的行进中推陈出新，作风还在转变，服务还在优化，制度还在完善。 2002年，无锡国土经营性用地告别了协议出让的时代，全面实行招标、拍卖和挂牌三种出让方式，通过价格机制抑制多占、滥占和浪费土地的行为，充分发挥了经济杠杆对资源配置的基础性作用。 2007年,工业性用地也全面实行招牌挂,对于严把土地“闸门”、防止工业用地低成本过度扩张、建立工业用地市场形成价格机制和发挥市场配置资源的基础性作用，都具有十分重要的意义。 在土地资源日益宝贵的当下,针对个别开发商闲置土地、圈地炒价的行为，无锡国土人以“寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲”的决心，强化用地批后监管，对全市闲置土地及低效用地进行调查摸底，并启动了闲置土地处置工作，齐心协力打好了这场攻坚战。2013年，《无锡市闲置土地处置规程》落地出台，促进节约集约用地工作更加法制化、制度化、规范化;2014年，构建“1236”集约节约用地战略布局，在新的起点上进一步提升节约集约用地水平，有力打造无锡节约集约用地“升级版”。 2014年,无锡国土首创“四全”服务管理模式，通过一年的实践受到行政相对人的欢迎和称赞，得到了《新闻联播》、《中国新闻》、《人民日报》、《新华日报》、《经济日报》、《光明日报》等全国各大媒体争相报道，被省厅褒奖并在全省推广。于内,它破除了以往业务条线之间的壁垒, 促使工作人员从专业技术单一型人才向通晓各项国土资源业务的复合型人才转变,同时,利用信息化平台将“批、供、用、补、查”等“权力关进制度的笼子里”，从源头上防治腐败，提升了依法行政和廉洁从政水平;于外,它革除了以往办事不便、效能不高、业务办理割裂、行政区域限制等弊端，不仅使行政行为规范统一，更是将行政权力整体下移，大幅减少节点和严格的监管，使便民利民的理念得以实实在在的体现。 这力量源于我们“敢争”的底气 宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。在推动整体发展的征程中,无锡国土历经“双保工程”、“卫片执法检查”、“例行督察”、“两个市场整顿”等艰难险重任务的磨砺，国土人以坚韧不拔、攻坚克难的精神面貌,完成了一次次飞跃和华丽蜕变。 从粗放用地到用途管制,从增量扩张到内部挖潜,从招商引资到招商选资,从挥手用地到依法规范, 合理利用“金”土地、 切实保护“饭碗田”的集约节约用地形成了共识,取得了实效,获得了荣誉,无锡市被授予全国集约节约用地模范市称号,市国土局被国土资源部、人社部