浅析贵阳市生态文明城市建设.docVIP

浅析贵阳市生态文明城市建设 王启会 【摘要】我国城市发展的未来趋势以生态文明城市建设为中心，以更加开阔的视野不断创新生态文明制度建设的意义。贵阳市生态文明城市建设制度的创新具有丰富的内容，也具有系统性、针对性、开创性的特点，同时也存在一定程度上的制约因素。 【关键词】生态文明城市建设 贵阳市 制度的创新 生态文明是与物质文明、精神文明和政治文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的一种文明程度。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，是人与自然交流融通的状态。伴随着城市化步伐的加快，资源的短缺、人口的膨胀、环境的恶化等社会问题严重危害到了人类的自身安全，人们逐渐意识到城市生态系统和谐、完整的重要性。20 世纪70年代以来，以城市可持续发展为目标，以现代生态学的观点和方法来研究城市，逐步形成了现代意义上的生态城市理论体系【1】。 生态文明城市建设的内涵 城市是社会的最小组成单位，城市的出现，是人类逐渐成熟和文明的标志，也是人类群居生活的组织形式。城市是人类文明的主要组成部分，城市也是伴随人类文明与进步发展起来的城市生态系统，是城市自然生态系统、经济生态系统、社会生态系统的有机组合, 是把城市作为以人为主体的人类生态系统[ [2]。生态文明城市是指在生态系统承载能力范围内，利用现代科学技术手段协调城市生态系统，保护与合理利用自然资源与能源，改变生产方式和发展模式，提高城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展能力，从而实现城市生态系 统的可持续发展[3、4]。 党的十八大报告明确提出:“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展【5】。”生态文明城市建设最终目标是确保城市经济和社会获得稳定增长的同时，使城市经济增长、社会进步、环境优化三者之间达到协调发展的最理想程度和最优化组合状态，使城市的能流、物流、人流、技术流、信息流等均能合理流动和分配，努力实现城市生态系统的平稳运行和生态系统的动态平衡，从真正意义上实现城市的可持续发展【2】。1971 年，联合国教科文组织在第16 届会议上，提出了“关于人类居住地的生态综合研究”，“生态城市”的概念应运而生。20 世纪后期，“生态城市”已经被公认为21 世纪城市建设模式。目前，国内外许多城市把生态文明城市作为城市发展的目标【6、7】。 二、贵阳市生态文明城市建设的决定 1、坚持以科学发展观为统领，建设生态文明城市 建设生态文明城市的基本原则。坚持城乡统筹，推进城乡一体化，实现协调发展；坚持立足当前，着眼长远，统一规划，分步实施；坚持以人为本，更加注重改善民生，造福城乡居民；坚持创新机制，建立以生态文明建设为导向的利益机制和考评体系；坚持党政推动、全民参与，形成强大合力。 建设生态文明城市的五年奋斗目标。到2012年，生态产业快速发展，服务业比重明显提高，三、二、一的产业结构稳定形成；单位生产总值能耗比2005年降低25%以上，主要污染物排放总量减少10％以上；生态环境质量稳步提升，中心城区空气质量达到良好以上天数稳定在95％左右；文化特色逐步彰显；生态文明观念牢固树立；民生显著改善；政府进一步廉洁高效。 2、贯穿生态文明理念，做好生态文明城市规划编制生态文明城市规划。把生态文明理念贯穿于城乡总体规划、分区规划、详细规划中，落实到城市空间布局、基础设施、产业发展、人口发展、环境保护等各个专项规划，渗透到城市道路、建筑、景观、住宅小区等城市设计的各个环节，通过绿地、湿地、公园、森林、湖泊等将各片区有机连接，彰显“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中”的特色。2008年编制完成《贵阳市生态功能区划》，2009年编制完成《贵阳市生态文明城市总体规划》，科学合理划定城市优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，明确各生态区功能定位及六区、一市、三县和金阳新区的功能定位，形成各具特色的区域发展格局。 切实强化规划的严肃性、科学性。充分发挥贵阳市城乡规划建设委员会的作用，坚持依规办事，严格按程序决策，按规划建设；坚持尊重科学，严格在专家的指导下编制和审查规划；坚持维护公权，完善规划公示制度，听取公众意见，接受公众监督。 3、加强基础设施建设，完善生态文明城市功能 加强交通基础设施建设。大力实施“畅通工程”，2009年建成环城高速公路、北京西路、花溪二道和贵金线，力争把一环路建成无信号灯控制的城市快速通道；2011年前建成二环路、油小线；2012年前建成以“三条环路十六条射线”为主骨架的城区道路路网系统。积极配合贵广快速铁路金阳新客站、贵阳铁路枢纽、厦蓉高速公路贵阳段、贵阳龙洞堡国际机场改扩建等工程建设。力争2008年启动