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专 题 不同的老龄化，不同的发展模式 杨燕绥 张芳芳 从人口老龄化到社会老龄化美国用71年，中国仅用21年。美国养老基金2010年 达到18.89万亿美元，占全球总量的63%，是其GDP的120%；中国养老基金加总额为 1.5万亿元人民币，是美国养老基金的1.27%。美国的养老基金从中国经济增长中得到 了实惠；而中国养老基金由于空账运行、缺乏市场运作，没有分享到经济发展的成 果。中国亟待创造条件让更多国民拥有财产性收入，特别是养老基金；应提高公民的 养老金教育和管理能力，政府治理养老金市场的能力。 关键词：养老金 老龄化 养老金政策 中美人口老龄化的比较 人口老龄化是不可逆转的社会现象，人口结构问题的重要性正在凸显，与经 济结构和产业结构共同影响社会发展。 我们引入老龄人口比 （65+岁人口占总人口的比率）和老年赡养系数 （劳动 人口和老龄人口的比例）两个指标，将人口老龄化的社会影响分为三个阶段：人 口老龄化，65+岁人口占总