江西省无线电管理 “十二五”规划.docVIP

江西省无线电管理 “十二五”规划 “十二五”时期，是我省全力推进鄱阳湖生态经济区建设，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的关键时期，也是全面建设小康社会奋斗目标的决战时期。随着经济社会的快速发展和无线电新技术、新设备、新业务应用的不断涌现，无线电频率需求和台（站）数量将迅速增加，频率资源将日趋紧张，电磁环境将日趋复杂，无线电管理任务将进一步加重。为进一步明确无线电管理的目标和任务，指导全省“十二五”期间无线电管理工作，促进我省无线电事业又好又快地发展，根据国家无线电管理“十二五”规划纲要的要求，结合我省无线电管理工作实际，编制本规划。 一、面临的主要形势 随着我国经济高速发展，竞争日趋激烈，无线电频率成为国家的战略资源，无线电技术日新月异，无线电业务正向数字化、宽带化、个性化和高频段发展。目前，我省无线电事业正处在高速发展的关键时期，无线电应用已渗透到电信、广电、民航、铁路、交通、气象、国防、应急、城建宾馆、酒店、商场、超市、工厂、工地、物业小区以及工、科、医等领域。截止2010年1月底，全省各类无线电台（站）部，公众移动电话用户近2余万部，卫星通信、微波通信、广播电视等业务也有很大的发展。但是，随着无线电台（站）数量的迅速增加，也导致有限的频率资源极其紧张，违法设台（站）案件、无线电干扰事件时有发生，利用无线电设备进行考试作弊，有的干扰事件甚至直接威胁了国家信息安全、人民生命财产安全和社会和谐稳定，新形势对现行无线电管理技术手段提出了更高的要求，无线电管理面临着巨大的挑战和发展机遇。 二、“十一五”回顾 “十一五”期间，在省委省政府、工业和信息化部的亲切关怀下，在国家无线电办公室和省工信委党组的正确领导下，全省无线电管理工作者认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家无线电管理“十一五”规划的总体要求，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设的总目标，求真务实、与时俱进，创造性地开展工作。全省无线电管理事业有了长足发展，取得了新的成绩，列入规划的无线电管理基础设施和技术设施建设项目按既定方案稳步推进，有效提升了我省无线电管理水平、监测水平和应急保障能力。在台（站）监管、频率管理、维护电波秩序等各个方面较好地实现了“十一五”规划的工作目标，各项事业正步入健康、有序、全面可持续发展的快车道。 。“十一五”期间，我省加快了地方无线电管理法制建设步伐，《江西省无线电管理条例》被省政府列为地方立法调研项目，现已完成《江西省无线电管理条例（送审稿）》的报送工作；制定了《江西省无线电行政执法没收物品管理办法》、《江西省无线电管理监督检查制度》、《江西省无线电管理收费工作程序制度》、《江西省无线电管理行政处罚自由裁量权适用规则》和《江西省无线电管理行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》等规范性文件；鹰潭市政府出台了《公众移动通信系统基站管理办法》，进一步规范了该市蜂窝无线电通信基站的设置使用和管理，迈出了地方性法规建设的新步伐。2009年3月，经省人民政府批准，组建省工业和信息化委员会，为加强无线电行政执法工作，省工信委专门设立了无线电监督检查处，以加强对全省无线电行政执法工作的指导和地方性无线电管理法规制度的建设。 （二）加强无线电台站管理，科学配置频谱资源，全省无线电波秩序明显好转。“十一五”期间，我省认真贯彻执行《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》）和与之相配套的各项规章制度，坚持无线电频谱资源实行“统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用”的原则，不断完善无线电频率台（站）设置审批制度。一是严格频率审批制度，对可用可不用的不予指配，确实需要使用的努力保障好；二是准确掌握频率使用情况，设置使用无线电台（站）必须办理台（站）设置申请手续；三是积极为台（站）数量少的使用单位解决困难，调出一部分频率用作公网，做好频率复用，尽量满足小单位使用的需求；四是坚持无线电频率资源有偿使用的原则，加大频率占用费的收缴力度，“十一五”期间，收缴频率占用费近2000余万元，有力地推动了我省无线电管理基础设施和技术设施建设步伐；五是坚持每年对频率使用情况进行一次清理检查，对可以不用的或利用率不高的频率，及时调整或收回。“十一五”期间，全省共指配频率个，调整、收回频率个，审批无线电台（站）台部，撤消无线电台（站）台部，核发电台执照万个，行政处罚3万余元。 “十一五”期间，根据国家无线电办公室的部署，全省开展了对各类无线电频率台（站）设置使用情况的全面清理，重点清理了第三代移动通信频率、3G核心频段、模拟集群频率等；开展了对非法使用无线电对讲机的专项行政执法活动，对蜂窝无线电通信基站进行了全面核查，实施了保护民航、铁路无线电专用频率的专项整顿工作。通过整顿，2GHz频段中小容量微波已全部退