山东省低碳房地产业发展存在的问题与对策.pdfVIP

２０１２年第１１期　　　　　　　　　　　　　 　　山 东社 会 科 学　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Ｎｏ．１１ 　总第２０７期　　　　　　　　　　　　 　　ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳ 　　　　　　　　　　　　 ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２０７ 山东省低碳房地产业发展存在的问题与对策 王怡红　高珂强 （山东青年政治学院公共管理学院，山东济南　２５００１４） ［摘要］　发展低碳绿色建筑和构建生态城市，不仅是未来房地产业的发展方向，也是山 东省调结构、转方式必须予以突破的重要内容。低碳节能建筑是未来山东房地产业发展的主 流，建立和完善山东低碳房地产业的发展机制的对策：树立科学发展观，增强可持续发展意 识；完善法规政策体系，为低碳房地产业提供制度保障；加大各类激励措施，以健康环保赢得 市场；制定科学的评价标准，完善房地产低碳节能评价体系。 ［关键词］　低碳节能；房地产业；问题与对策 ［中图分类号］Ｆ２９３　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３－４１４５［２０１２］１１－０１８６－０３ 　　一、引言 ２１世纪是人类社会从工业化社会迈向生态化社会的生态世纪，发展低碳绿色建筑和生态城市已经成为 当今世界房地产业发展的总体趋势。温家宝总理在十一届人大《政府工作报告》中明确提出，“要努力建设 以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。”山东是人口大省和经济强省，同时也是能源消耗大省，目前正 经历着工业化、城市化快速发展的阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设都对能源消耗、温室气 体排放不断提出刚性需求。因此，发展低碳绿色建筑和构建生态城市，不仅是未来房地产业的发展方向，也 是山东省调结构、转方式必须予以突破的重要内容。 二、山东省低碳房地产业发展存在的问题 （一）缺乏有效的政策激励，抑制了参与各方的积极性 现阶段，由于市场上低碳绿色建筑尚未形成规模效应，成本相对较高，在卖方市场主导下，大部分房地产 开发商还是更多地关注短期收益，对低碳绿色建筑认识不够，缺乏主动提升建筑品质和推行低碳绿色建筑的 动力。在市场失灵的情况下，作为推动低碳房地产业发展的指导者、监督者和推动者———政府，应当适时地 ①山东目前已经颁布了相关 制定完备的政策法规体系，为低碳绿色建筑的推广与应用提供良好的管理平台。 的建筑节能技术标准、规范和政策，但建筑节能技术政策的收效并不显著。缺乏实质性的对低碳房地产业的 经济激励政策，在一定程度上阻碍了山东低碳房地产业的发展。毕竟政府的政策激励和高度重视是成功实 施和推动低碳绿色建筑的关键所在，因为恰当的制度安排可以将推行低碳绿色建筑的宏观决策转化为发展 低碳房地产业的动力。 （二）政绩工程、形象工程多，建筑使用寿命短 我国《民用建筑设计通则》规定：重要建筑和高层建筑主体结构确定的耐久年限为１００年，一般性建筑 为５０－１００年。但是，山东某些城市建筑的兴与废如同儿戏，不要说建筑使用寿命远未达到设计使用年限， 甚至有的房屋建筑还没封顶就因为众所周知的原因而被拆除。有统计显示，山东建筑的平均使用寿命仅３０ 年左右，这是一种巨大的浪费。造成这种浪费的主要原因：一是一些城市规划变更频繁、朝令夕改，一任领导 　收稿日期：２０１２－０５－０８ 　作者简介：王怡红，女，山东青年政治学院公共管理学院副院长、教授。 高珂强，男，山东青年政治学院工商管理学院讲师。 　基金项目：本文系山东省社科规划项目“建设以低碳排放为特征的山东房地产产业体系及物业消费模式研究”（１０ＣＪＧ４７）的部分成果。 　①杨杰：《基于利益相关者的建筑节能管理机制研究》，《山东社会科学》２０１０年第１０期。 １８６ 一轮规划，规划随意调整导致大量建筑被强拆；二是建筑维护维修不及时、损毁严重，影响使用寿命；三是建 筑材料耐久性差，施工质量差影响使用寿命；四是一些地方领导在城市建设指导思想上急功近利，重速度、轻 质量，搞政绩工程、形象工程，与开发商的商业利益相结合，造成不该拆的房屋被拆除，劳民伤财、滋生腐败。 （三）住宅产业化水平低，建筑方式原始粗放 多年来山东住宅产业化水平较低，一直是粗放式建设方式。集中表现在：一是生产效率低。住宅建设大 部分原材料制