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城乡规划法资料.doc
城乡规划法的立法背景.
（1）1990年4月1日施行的《城市规划法》与1993年11月1日正式实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》简称“一法一条例”。它是建立在城乡二元结构上的，这种条块分割、就城市论城市，就乡村论乡村的规划制定和实施管理模式，难以应对新形势下出现的新情况和新问题。
（2）20世纪90年代后期，我国进入城镇化高速发展时期，城市数量和规模迅速增加，小城镇迅速发展，带来建制镇内涵的本质变化。
（3）城镇化发展水平的不平衡，快速城镇化与人均资源少、环境脆弱的矛盾更加突出，全球化对本土文化的冲击及我国优秀文化遗产不断受到损害等一系列问题接踵而来。原有的“一法一条例”所确定的规划制度，已经不适应现实城乡统筹发展的需要，主要体现以下几点：①城乡二元分治，不利于统筹发展②偏重技术管理，不利于政府职能转变③不适应经济体制转轨后的开发管理④规划体系难以适应城镇化发展的要求⑤监督机制不完善⑥法律责任较轻，不利于维护规划的严肃性。
针对以上复杂的发展背景，我国于2008年1月1日正式实施《城乡规划法》。
2、城乡规划法出台的意义。
制定《城乡规划法》的根本目的,在于依靠法律的权威,运用法律的手段,保证科学,合理地制定和实施城乡规划,统筹城乡建设和发展,实现我国城乡的经济和社会发展目标,建设具有中国特色的社会主义现代化城市和社会主义新农村,从而推动我国整个经济社会全面,协调,可持续发展. 城乡的建设和协调发展是一项庞大的系统工程,城乡规划涉及很多领域,而且随着经济社会的大发展,出现了许多新情况,新问题,新经验,在新的形势下,以城市论城市,以乡村论乡村的规划制定与实施管理模式,已经不能适应现实的需要和时代的要求,必须充分考虑统筹城乡建设和发展,加强统一的城市与乡村的规划,建设与管理,强化城乡规划的有效调控,引导,综合,协调职能,才能保证城市与乡村的发展建设遵循科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求进行科学合理的发展和协调运转.制定《城乡规划法》的重要意义,就在于与时俱进,通过新立法来提高城乡规划的权威性和约束力,进一步确立城乡规划的法律地位与法律效力,以适应我国社会主义现代化城市建设与社会主义新农村建设和发展的需要,使各级政府能够对城乡发展建设更加有效地依法行使规划,建设,管理的职能,从而进一步促进我国城乡经济社会全面协调可持续地健康发展.
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