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县委理论学习中心组中心发言提纲 县委常委、组织部部长 陈祥金 （2010年12月日） 10月15日18日召开的党的十七届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。这个“建议”，对于深化改革开放、加快转变经济发展方式，深刻认识并准确把握国内外新形势、新变化、新特点，科学制定“十二五”规划，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义伟大事业新局面，都具有十分重要的意义。“建议”深刻分析了“十一五”时期经济社会发展所取得的巨大成就和“十二五”时期经济社会发展的国内外环境，明确提出了“十二五”经济社会发展指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。 党的十七届五中全会召开后，我认真学习领会全会精神，组织部门干部职工对“建议”全文进行了系统学习和深入讨论。通过学习，我深刻体会到：组织部门要紧紧围绕科学发展这个主题和促进经济长期平稳较快发展这个中心选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。要把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前正在开展的创先争优活动的重要内容，贯穿于创先争优活动的各个阶段和环节。要坚持党的领导，加强党的执政能力和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。要加快推进干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向，为科学发展提供人才支持。要大力实施“党员素质提升工程”，积极推进基层党组织建设先进县创建工作，充分发挥广大党员在实施“十二五”规划中的先锋模范作用，为促进经济长期平稳较快发展提供坚强的组织保证。 通过深入学习，进一步审视了组织工作中存在的问题和不足，进一步理清了工作思路，进一步增强了围绕中心、服务大局的意识，对“十二五”时期加强和改进党的建设的重要性有了进一步的认识。我们将坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念，积极落实加快转变发展方式决策部署，继续探索组织工作与经济社会发展工作紧密结合的载体，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，努力做出经得起实践、人民历史检验的实绩，为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而狠抓落实。 、我县组织工作中存在的困难和问题 大多数村集体经济薄弱，村党总支引领党员、群众发展产业的组织化程度不高，在组织党员、群众创建各类合作经济组织、专业协会过程中，还存在资金短缺、措施单一、力度不大等问题。（二）少数基层党组织软弱涣散。通过调研发现，部分基层党组织软弱涣散，仍然不适应新形势的要求，工作较为被动、打不开局面；少数村“两委”干部办事不公，群众反映较为强烈。 （三）部分党员党性观念不够强。少数党员干部政治热情下降，理想信念淡化；部分农村党员特别是无职党员的先锋模范作用呈弱化趋势，尤其是少数党员干部违纪违法现象还不同程度地存在。 （四）外出务工党员教育管理难度较大。我县目前共有3135名外出务工党员，主要分布在昆明市及广东、浙江等省的86个县（市、区），通过综合分析外出务工党员的分布情况，拟定在广东省广州市和浙江省金华市各建立1个党总支委员会，拟在86个分布有3名以上外出务工党员的县（市、区）建立106个党支部或支部委员会。但是，由于外出务工党员数量大、分布零散、流动性强、难于集中，给建立党组织并对其实施有效的教育、管理和服务造成诸多困难。部分外出务工党员组织纪律性不强，外出前不向党组织报告，外出后不与党组织联系，长期游离于党组织之外。 （五）非公经济组织和新社会组织党建工作开展难。按照新时期党建工作的要求，我县非公经济组织和新社会组织党建工作还存在许多困难和问题。一是思想认识难统一。一部分业主对建立党组织和群团组织，在思想认识上有误区，对要不要建立党组织、开展党的工作，感到无所谓，甚至存在抵触和畏难情绪。二是组织设置难到位。绝大多数非公经济组织和新社会组织没有党员或仅有个别党员，党员的流动性比较大，党组织组建率比较低。新社会组织除少量民办非企业单位外，大多都以协会的形式存在，人员比较分散，结构较为复杂，建立党组织开展党的工作困难重重。目前，全县共组建非公经济组织党组织50个、新社会组织党组织21个。三是优势作用难发挥。非公经济组织和新社会组织中的部分党员认为受雇于人必受制于人，难以找准如何把个人目标同为人民服务的宗旨有机结合在一起并发挥应有作用的结合点。而且非公经济组织和新社会组织的生产经营、人事任免等重大事项，均由董事会或业主决策，致使非公经济组织党组织缺乏应有