永兴县深入开展群众办事难问题上下联动.doc

永兴县深入开展群众办事难问题上下联动 集中整治工作方案 为进一步提升机关服务效能，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据市优化办《关于深入开展群众办事难问题上下联动集中整治工作方案》和县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》要求，结合我县实际，现就深入开展群众办事难问题上下联动集中整治工作制定如下方案。 一、工作目标 认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央、省委、市委和县委关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动的有关要求，以强化服务意识、转变工作作风、提高办事效率和服务质量为主线，以转变职能、简政放权为抓手，坚持上下联动、合力推进，集中整治群众办事难问题，确保把改进作风的要求落实到基层，让群众受益。 二、任务分工 1、转变政府职能，大力简政放权。按照国务院、省政府、市政府、县政府部署，进一步减少和下放一批行政许可和审批事项，依法及时向社会公布。切实抓好精简和下放审批事项的落实，防止审批事项“边减边增”和“明减暗增”。 责任分工：县委编办牵头，具有行政审批职能的县直相关单位、各乡镇人民政府具体组织实施，县政府法制办、县优化办配合。 2、减少审批环节，优化审批流程。对于保留的审批事项，按照精减环节、压缩时限、减轻费用、便民利民的要求，简化审批程序，提高审批效率。加快审批前置事项、条件的清理。推行即时审批、限时审批、超时问责等制度，大力推行网上审批、联合审批，推进审批流程再造。 责任分工：县政务服务中心管理办牵头，具有行政审批职能的县直相关单位、各乡镇人民政府具体组织实施，县委编办、县政府法制办、县电子政务信息中心、县优化办配合。 3、完善服务平台，提高服务质量。全面推行政务服务中心标准化、规范化、信息化建设，推行服务公开承诺制，进一步完善“12345”政府公共服务热线平台。坚决纠正机关工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益问题，坚决查处“吃、拿、卡、要、报”行为，坚决整治执法监督检查中的作风粗暴、滥用职权行为。 责任分工：县政府办牵头，县直机关各单位、各乡镇人民政府具体组织实施，县政务服务中心管理办、县长公开电话办公室、县优化办配合。 4、深化政务公开，推进阳光行政。推进财政预决算、重大建设项目、社会公益事业等方面的信息公开。各级职能部门在门户网站（页）上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据、办事流程、规范权力运行制度体系和工作情况。 责任分工：县政府办（县政务服务中心管理办）牵头，县直机关各单位、各乡镇人民政府具体组织实施，县优化办配合。 5、推行网上审批，加强电子监察。推进行政审批部门、事项、流程100%覆盖入网，除按规定可不纳入网上行政审批和电子监察系统的事项外，各级各部门行政审批办件都必须上网运行并纳入电子监察，坚决杜绝“体外循环”、“事后补录”。落实《湖南省行政审批电子监察工作规则（试行)》、《郴州市网上政府服务和电子监察工作管理暂行办法》和《永兴县网上政府服务和电子监察工作管理暂行办法》。加强对行政审批日常监管，对审批不规范和超时限的，坚决亮黄牌、红牌，并加大监察力度，逐张核查、问责。 责任分工：县政府办牵头，具有行政审批职能的县直相关单位、各乡镇人民政府具体组织实施，县电子政务信息中心、县审改办、县政务服务中心管理办、县政府法制办、县优化办配合。 三、时间安排 （一）全面动员部署（2015年5月8日前）。县直各牵头单位、配合单位和各乡镇按照本方案要求，结合各单位实际情况，制定具体工作方案，明确工作目标、主要任务、责任分工、推进措施和完成时限等；及时召开专题会议，作出安排部署，搞好宣传发动。 （二）深入自查自纠（2015年5月8日－5月20日）。各级各有关部门组织开展全面深入的自查自纠，认真查摆本地本部门群众办事难方面存在的突出问题，列出整改问题清单，提出对策措施，明确整改期限，切实整改到位。 （三）开展检查评估（2015年5月21日-6月10日）。县优化办联合相关单位对各级各部门开展集中整治情况进行检查评估，评估验收不合格的，责令限期整改到位。 四、推进措施 （一）加强组织领导。各级各部门要把深入开展群众办事难问题上下联动集中整治工作摆上重要位置，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，及时研究和解决工作中存在的重点难点问题。 （二）加强督促检查。各级各部门要联合媒体采取全面检查、随机抽查、明查暗访等方式，加大对上下联动集中整治工作的督查力度，及时发现和督促解决存在的问题。各乡镇要公开集中整治工作要求和投诉举报热线电话，实行开门整改，鼓励企业和群众对办事难问题进行举报，做到有报必查、有查必果。县优化办将适时组织对各地开展上下联动集中整治工作情况进行专项检查，对整改效果不好、群众