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社区党工共建机制的实践与拓展 潍坊社区总工会 随着改革开放的深入和市场经济的发展，大量区别于传统的、体制内的新经济组织正随着社会的成长不断涌现出来。党的十七大明确指出，“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法”。因此，如何在新形势下加强和推进非公有制企业“党工共建”工作，推进和谐企业、和谐社会建设，是当前亟待探索和解决的问题。 近年来，潍坊社区总工会在拓展工会组织建设和增强基层工会活力中，善于争取社区党工委的领导和行政支持，整合利用社区党建资源，提升工作效率，积极有效向基层群众渗透、服务基层工会，从而为“党建带动工建,工建服务党建”创造了条件、探索了路径，较好地形成了社区“党工共建”的互动机制和运作模式。目前，辖区总工会已建会的非公企业达1700余家，会员超过2万名，并努力使更多基层工会组织建起来、活起来、动起来。社区总工会先后获得“全国百家示范乡镇（街道）工会”、和“中华全国总工会模范职工之家”等多项荣誉称号。 为及时总结经验，坚持和深化党工共建，充分发挥工会群众组织的政治优势，争取和用好党政赋予的资源手段，更好地服务大局和服务职工，提升工会工作效能与社会影响，潍坊社区总工会组织力量对近年来社区党工共建的运作机制、内容、方法、效能等问题进行了初步梳理，并在基层普遍运用及不断探索的基础上形成了本调研报告。 一、潍坊社区开展党工共建的必要性 当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，迫切要求加强和创新社会管理，妥善处理各种社会问题，应对各种社会风险，推动经济社会持续健康发展。工会作为党领导的工人阶级的群众组织，具有组织体系健全、联系群众广泛、熟悉基层情况、了解群众意愿等特点。因此，加强推进“党工共建”工作，是新形势下加强党对工会工作领导的一项重要措施，是密切党与广大职工群众血肉联系，扩大党的群众基础、增强党的阶级基础、巩固党的执政地位的需要；是扩大工会组织覆盖面，增强工会组织凝聚力，促进劳动关系和谐健康发展的需要；是深化和完善基层党建工作新格局，提升基层党组织党建工作水平的需要。所以，我们要站在党和国家事业发展全局的高度，积极主动参与社会管理，要从保持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度来认识新时期“党工共建”工作的重要性和必要性，增强做好“党工共建”工作的积极性和主动性。 潍坊社区地处陆家嘴金融贸易区，是一个以商贸和居住为主的中心城区，辖区现有60余幢商务楼宇，5000余家企业，企业类别多，中小微非公企业占绝大多数。此类非公企业正因为多,创造条件,从而使广大年轻白领们先通过工会组织来重新认识党组织，重塑党组织在年轻人中的威信，进而改善党群关系，增强党组织在群众中的凝聚力，这无疑凸显了新时期拓展工会工作建立党工共建机制的迫切性和重要性。 根据工会组织自身的特点、以及工会工作的模式，调研组认为当前基层工会面临的困境及原因主要有三个方面： 一是辖区基层工会组织资源相对缺少，包括人力和财力资源，也包括广泛意义上的制度和结构性资源。目前潍坊辖区以中小微企业为主，工会建制主要为联合型，工会负责人普遍兼任，企业行政对规定的工会经费拨缴意识淡薄。尽管上级工会对基层工会保障倾斜，然而基层缺乏相对的职工活动及维权资源依然是普遍存在的事实。基层工会组织最接近群众，受到群众的托付和责难也是最多的，换言之基层工会组织维权服务凝聚的事权和责任是巨大的；然而与此形成鲜明对比的则是，基层组织可利用资源却是相对匮乏的：在财力上缺少经费使工会组织活动受到制约；在人力资源上缺少必要的骨干，基层工会组织无法有效吸引众多的年轻人自觉投身各类活动；基层工会组织在资源获取方面自身存在着较大的困难，工作自然难以开展。 二是非公企业主管对组建工会存有偏见。因为这些非公企业不仅在性质上有别于传统的体制内组织体系，一方面他们已经不需要接近政治和政党来获取必需的资源；同时这些企业经营尤其是外资企业也并不十分乐意与政治和地区政党搭上关系，对在本企业职工自愿组建成立工会组织似乎有天生的拒斥感。在某种意义上远离政党和行政组织约束，几乎可以和政治、政党毫无瓜葛，表示出对企业组建工会不支持、不配合，使辖区非公企业普遍建会困难重重。 三是白领员工对工会组织情况知之甚少。由于工会服务职工受众面不广、辖区联合性工会组织相对资源和活动少等现状，削弱了工会组织在非公企业员工中的影响力感召力，平时基层工会面向职工的特色化、长效化服务项目和主题活动相对较少。对传统的活动方式又感到不满，认为传统方式老套、僵硬，完全不符合年轻人的开放特质及时代特征。职工对于工会的基本职责了解不多，职工一旦与企业发生劳资纠纷，