2014年国家公务员考试时政：带病提拔：贪官为何能一路畅通？.pdfVIP

() 2014年国家公务员考试时政：带病提拔：贪官为何能一路畅通？ 中公教育海南分校 安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪被组织调查，云南省楚雄市市长赵万祥因涉嫌受贿 被批捕……梳理近期接连 “落马”的官员，一个尖锐的共性问题再次进入舆论视野——怎么 又是一名 “带病提拔”的官？ 据媒体报道，倪发科在担任六安市委书记的近十年里，就曾收受某矿业集团 “超过了普 通刑事的贿赂”，但仍于2008年升任安徽省副省长；赵万祥在担任大姚县县长一职时，就出 过一些经济问题，却 “没有下文”，直到近期才被提起。 这似乎是一个惯常套路：某个贪官 “落马”后，公众才惊觉其被一路 “带病提拔”。但 在东窗事发前，即使通过各种途径举报、信访，都不能影响一部分贪官的 “升官发财”之路。 为何 “带病提拔”的贪官能一路畅通无阻？ 六成落马贪官曾获 “带病提拔” 所谓 “带病提拔”，是指干部在提拔前或提拔过程中就存在违纪违法行为，但未能发现， 仍然加以提拔和重用。 成克杰、陈良宇、刘志军、刘铁男……在近年 “落马”的贪官身上，“带病提拔”现象 似乎如影随形。 统计数据佐证了这一直观印象：近日，由中共中央党校出版社社长兼总编辑田国良主持 的一项研究显示，在上世纪80年代以来移交司法机关处理的103个副省部级（或享受副部级 待遇）以上领导干部的腐败案例中，约有六成（63%）的案主，在作案之后仍然获得提拔。 另一份研究报告的统计数据更触目惊心：据深圳大学当代中国政治研究所2012年作出的 一份 《当代中国政治研究报告》，在2002年11月至2011年6月里，72名 “落马”的省部级官员 中，有近八成曾得到职务上的晋升。 其 ，晋升幅度较大的如陈良宇，从厅局级干部成长为中央政治局委员；何闽旭则由浙 江省劳动厅副厅长，提拔为安徽省副省长。 而近日倪发科的 “落马”，再次让媒体的目光聚焦到 “带病提拔”这一现象。有媒体梳 理出与倪发科同在一省之内长期工作的王怀忠、王昭耀、何闽旭三名省部级官员的贪腐经历， 发现：“带病提拔”已与贪腐数额巨大、持续时间长、家庭腐败、情妇问题等一道，成为这 些官员腐败的共性特性， “几乎无一例外”。 “对于那些在岗不久便落马，或提拔后很快落马的官员，可以肯定地说，几乎百分之百 是 ‘带病提拔’的。他们贪腐的过程，也就是提拔的过程。”中央党校教授、著名反腐专家 林喆一针见血地评论道。 “‘带病提拔’的危害很显然：‘带病’官员在某个岗位上，这个岗位就处在权力行使 的危险状态。”林喆向记者分析，“比如某个因 ‘买官’而提拔的市委书记，往往任用同样 2014公务员国考海南区交流群:241353593 () 存在问题的官员，甚至将一地官场搅得一团糟，以致出现窝案、串案，所谓 ‘上梁不正下梁 歪’。” 中国人民大学法学院教授杨建顺认为，官员“带病提拔”首先损害了党和政府的形象； 其次，打击了符合条件却没有被提拔人员的积极性；此外，它损害了官员选拔制度的发展、 完善： “使得干部的选拔任用，公务员晋升的相关制度受到了严重冲击。”他告诉记者。 “最大的危害是破坏法治。官员的提拔任职都要在法治的框架内进行，官员选拔的具体 条件得不到遵守，法治的大厦就岌岌可危。”杨建顺说。 畅通无阻原因何在 令人费解的是， “带病提拔”的贪官在事发以前，往往仕途坦阔、一路 “绿灯”。 受访专家认为，造成这种现象的原因有四点：制度执行不到位、利益团体牵涉、“一把 手”意志作祟和贪官自身较强的隐蔽性。 杨建顺告诉记者，涉及官员提拔的相关法律已经比较完善：有 《公务员法》、《党政领导 干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作 暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》、《党政领导干部任职试用 期暂行规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》…… “但关键在于执行。”杨建顺说，“‘带病提拔’现象依然不断曝光，说明具体的地方 肯定有实施不到的环节。” 2011年8月，中组部在《人民日报》上发表文章 《干部提拔必须过纪律检查关》，开头即 称： “坚持德才兼备、以德