第二章 行政法律关系主体63181.ppt

（二）涵义的理解： 1、行政主体是国家机关或社会组织，而不是个人。 2、行政主体是享有国家行政权的组织。 3、行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。 4、行政主体能独立地承担法律责任的组织。 5、行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体。 张某是某市车站路摆摊卖小吃的个体户。2000年8月20日，张某与一顾客谢某发生争执，继而相互推搡，致使谢某跌伤了右腿。第二天，某市某区公安分局治安科依据《治安管理处罚条例》第22条的规定，以殴打他人为由，裁决张某治安罚款100元，并赔偿医药费45元。该治安科未制作、送达治安处罚裁决书，罚款由治安科出具了一个收据。张某不服，以未殴打他人为由，向某区人民法院提起诉讼，状告某区公安分局治安科违法实施行政处罚。 ??问题：某区公安分局治安科是否能够以自己的名义对张某进行行政处罚？某区公安分局治安是否可以成为适格被告？  分析要点： 治安科是区公安分局的内部机构，是具体执行公务、实现区公安分局职能的机构，其自身不能以自己的名义对外行使行政职权，也不能独立承担由此所产生的法律责任，不具有行政主体资格。治安科对外所作出的一切具体行政行为只能是以某区公安分局的名义作出，由此产生的法律后果也应由某区公安分局来承担。因此，某区公安分局治安科不能以自己的名义对张某进行行政处罚，而张某也只能以区公安分局为被告。  2、行政职权的内容： （1）行政立法权 （2）行政决策权 （3）行政决定权 （4）行政命令权 （5）行政执行权 （6）行政制裁权 （7）行政强制执行权 （8）行政委托权 （9）行政司法权 （10）行政救济权 （四）、行政职权的优益性 1、行政优益权概念： 行政优益权即行政主体在行使职权时，依法享有一定的行政优先权和行政受益权。 行政优益权不是一种行政职权,但它与行政职权有密切联系,是行政职权有效行使的保障条件。 3、内容： 1）依法履行职务，遵守权限规定。 2）符合法定目的。 3）遵循法定程序，避免瑕疵。 4）行政合理，避免失当。 4、核心：依法行政。 张某得知该审批结论后，向该公安局的上级公安机关申请行政复议。理由是：1．认为该家庭旅社已达到治安标准，公安机关检查不实；2。该事项根据该公安局的内部分工，属于林副局长分管，另外副局长做出这一决定是一种越权行为，越权行为应当无效。 下列选项所列的哪些组织不享有行政主体资格？ A.接受乡政府委托从事计划生育管理工作的村委会 B.税务局稽查大队 C.国家工商行政管理局商标评审委员会 D.市政府行政复议办公室 答案 ABD 1、案例 被委托的组织和个人不具有行政主体资格 原告：某市B区冻肉厂 被告：某市B区卫生检查队 某市卫生局 某市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的B区卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，又对该冻肉厂作出责令停业一个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以B区卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。 问题：请问人民法院是否应受理此案？被告是否正确？ （三）公务员的条件（第11条、第23条） 积极条件 一是具有中华人民共和国国籍。这是我国公务员应当具备的首要条件。 二是年满十八周岁。 三是拥护中华人民共和国宪法。 四是具有良好的品行。 五是具有正常履行职责的身体条件。 六是具有符合职位要求的文化程度和工作能力。 七是具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。 八是法律规定的其他条件。 消极条件（不得担任公务员的情形） 1、曾因犯罪受过刑事处罚 2、曾被开除公职 3、法律规定的其他情形 下列哪些人员不得担任公务员（） A.甲，曾因交通肇事罪被法院判处3年有期徒刑。 B.乙，曾被劳动教养两年 C.丙，曾做过警察，后被县公安局辞退 D.丁，香港特别行政区永久性居民，同时具有中国国籍 答案 A （四）公务员范围 根据公务员的特征，下列机关中除工勤人员以外的工作人员属于公务员范围 1. 中国共产党机关的工作人员。 2. 人大机关的工作人员。 3. 行政机关的工作人员。 4．政协机关的工作人员。 5．审判机关的工作人员。 6. 检察机关的工作人员。 7. 民主党派机关的工作人员。 注意：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照《公务员法》进行管理 例：下列哪些人员属于《公务员法》意义上的公务员（） A.法官B.法警C.军官D.中国共产党省委书记 答案 ABD 二、公务员法律关系（国