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上海市成品油零售体系“十二五”发展规划 第一章 “十二五”发展规划概述 一、规划背景 “十二五”是本市加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期，到2015年，上海“四个中心”和国际化大都市建设将取得决定性进展，转变发展方式取得率先突破，人民生活质量得到明显提高。 按照节能减排和建设资源节约型社会的要求，为促进本市“十二五”期间经济平稳较快发展及成品油零售市场继续保持健康发展，确保加油站行业规范有序、城市运行安全，特制订本规划。 二、规划依据 1、《上海市城市总体规划（1999年—2020年）》 2、《上海市城市总体规划（1999年—2020年）中近期建设行动计划》 3、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 4、《上海市城乡规划条例》（2010 年） 5、《上海城市交通白皮书》 6、商务部关于印发《成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案》的通知（商商贸发[2009]393号） 7、《汽车加油加气站设计与施工规划》（中华人民共和国国家标准GB50156—2002） 8、《城市道路交通规划设计规范》（中华人民共和国国家标准GB50220—95） 9、《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号） 10、《上海市饮用水水源保护条例》（2010 年） 三、规划范围与期限 规划范围：上海市行政区域 规划期限：2011年-2015年 第二章 成品油零售体系发展面临的形势 一、“十一五”期间发展变化情况 （一）社会经济发展现状 上海市行政区域面积6340.50平方公里，占全国面积的0.07%。根据第六次人口普查汇总数据，上海户籍人口1412.32万人，常住人口2301.91万人，常住人口10年年均增长率3.24%。 “十一五”以来，本市经济保持平稳较快增长，宏观效益持续向好，社会民生持续改善。2010年全市生产总值达到16872.42亿元，比上年增长9.9%。“十一五”期间，全市生产总值年均增长11.1%，人均生产总值突破1万美元，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别年均增长11.3%和10.5%。 （二）机动车保有量增长情况 “十一五”期间，本市机动车保有量持续增长。2010年底机动车总量达248万辆，比2005年底的211万辆增加37万辆，年均增长3.3%，其中汽车保有量在2010年底达到172万辆，年均增长9.5%。 年 份 2006年底 2007年底 2008年底 2009年底 2010年底 总量（万辆） 213 227 234 243 248 其中：汽车 109 123 136 151 172 （三）公路里程和轨道交通发展情况 至2010年底，上海公路总里程已达到11973公里，比2005年底的8110公里增加3863公里，年均增长8.1%。其中，高速公路775公里；普通国省干线公路811公里。 到2010年底，上海轨道交通路网拥有11条地铁线路，运营里程约420公里。 （四）成品油零售企业基本情况 2010年，本市成品油零售企业销售成品油417万吨，“十一五”年均增长6.1%。其中，汽油零售261万吨，年均增长7.7%；柴油零售156万吨，年均下降1.8%。 截至2010 年底，本市共有加油（气）站862座。其中加油站812座，加气站8座，加油加气合建站42座。另外，本市还有11家水上加油船公司。在862座加油（气）站中，中石化598座，占69%；中石油168座，占19%；中海油30座，占3%；其他66座，占8%。 从地域看，八个中心城区有加油站175座，占加油站总量的20.3%；浦东新区和八个郊区共有加油站687座，占加油站总量的79.7%。按行政区划分，各区现有加油（气）站分别为：浦东新区150座，黄浦区12座，徐汇区27座，长宁区19座，静安区6座，普陀区27座，闸北区32座，虹口区20座，杨浦区32座，宝山区82座，闵行区75座，嘉定区89座，金山区58座，松江区56座，青浦区61座，奉贤区66座，崇明县50座。 从安全环保角度看，到2010年本市完成油气回收治理的加油站有560座，油罐车224座、油库22座。完成阻隔防爆装置安装的加油站有131座。 二、主要特点和存在问题 “十一五”期间，本市按照“总量控制、优化布局”的原则，在满足经济发展、道路建设和机动车辆增长需要的同时，成品油零售市场得到有序发展。本市成品油零售市场发展的主要特点是：远郊区域加油站快速增长，中心城区加油站略有减少，近郊区域加油站数量基本保持稳定;加油站监管逐步规范，中石化、中石油、中海油等国有企业占市场主导地位;不同区域站点年均燃油销售规模差异较大，郊区单站年均销量偏低；由于历史原因，部分加油站设置与周边环境的相容度不高。 同时，本市成品油零售市场也存在着一些问题：外环周边地区和中心城