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(2013年第4期 总第63期) 秘书处编 2013年04月25日 本期重点导读 创新经济 宁波工业强市鼓点声声急 宁波是工业大市，工业是宁波实体经济的主体。２０１２年，全市工业增加值占ＧＤＰ比重４８．６％，税收占财政收入比重４５．３％，从业人员占全社会从业人员比重４６．２％。 　　然而，宁波工业大而不强，产业结构不合理、自主创新能力滞后、缺少具有国际竞争力的大企业等结构性、素质性问题依然突出，传统的粗放式发展模式仍未根本转变，已经严重制约了工业经济持续健康发展。 　　尤其是在当前复杂严峻的国内外形势下，随着世界发达国家加速“再工业化”进程、新兴市场国家不断崛起、贸易保护主义和国际市场竞争加剧，以及土地、水、电等能源资源和环境安全压力日益加大，加快工业转型升级，实现工业由大变强已是刻不容缓。 　　在3月28日召开的全市工业强市建设大会上，宁波市委、市政府发布了《关于强化创新驱动建设工业强市的若干意见》，吹响了宁波由“工业大市”向“工业强市”跨越的号角。 　　根据《意见》，到２０１６年，宁波将初步建成工业强市，成为全省工业强市建设的示范区、全国工业转型升级的先行区和国际重要的先进制造业基地。 　　五大路径推进 　　第一大路径：以结构优化构建现代产业体系 　　针对产业体系结构性矛盾，《意见》提出“培育发展战略性新兴产业、改造提升传统优势产业、发展壮大生产性服务业、深入推进生态工业建设”等措施，进一步打造现代产业体系。 　　培育发展战略性新兴产业。坚持“高端、高效、高辐射”发展方向，放大新材料、新装备、新能源、新一代电子信息等战略新兴产业优势细分领域引领带动作用，突出海洋高技术、节能环保、生命健康和创意设计等新兴产业重点细分领域本地服务能力，打造工业强市建设先导。 　　改造提升传统优势产业。按照“延伸产业链、提升价值链、强化创新链”要求，完善“提转并关”政策体系，推进石化、汽车及零部件、纺织服装和电工电器等传统优势产业整体优化提升，打造工业转型升级主力军。 　　发展壮大生产性服务业。大力发展支撑带动宁波工业、具有临港经济特征的生产性服务业，打造工业转型升级的有力支撑。统筹国家服务业综合改革试点、国际强港建设、智慧城市建设等相关工作，增强服务能力和支撑作用。 　　深入推进生态工业建设。加快提高工业绿色低碳发展水平，严格重点能耗项目监控及新上项目的环保、安全、能耗评价准入，持续开展推进节能降耗、清洁生产、工业循环经济和资源综合利用专项行动，建设一批资源节约型和环境友好型示范园区。 　　第二大路径：以创新驱动转变经济发展方式 　　针对科技创新对工业发展的拉力不足，《意见》提出“加速工业化信息化深度融合、深化推进技术创新驱动、全面巩固品牌价值创新、大力促进企业管理创新”等，进一步提升创新驱动能力。 　　第三大路径：以有效投资带动经济持续增长 　　针对工业有效投资机制尚待完善，《意见》提出“健全工业投资管理机制、放大重大项目带动作用、强化技术改造优化功能、加大产业招商引资力度”等措施，进一步巩固提升工业发展潜力。 　　第四大路径：以“三创工程”推进企业协同发展 　　针对工业企业组织整体竞争力不强，《意见》提出“加快小微企业创业发展、助推高成长企业创新发展、支持龙头企业争创一流”的“三创工程”，进一步提升企业协同发展能力。 　　第五大路径：以载体建设打造现代产业集群 　　针对产业发展空间布局和产城融合的相对落后，《意见》提出“统筹优化产业空间布局、着力培育现代产业集群、加快推进产城融合发展”，进一步提升要素资源利用效率。 　　短期目标量化 ２０１６年宁波将初步建成工业强市，成为全省工业强市建设的示范区、全国工业转型升级的先行区和国际重要的先进制造业基地： 　　规模结构有效提升。全部工业增加值突破５０００亿元，规模以上工业增加值率提高２个百分点，工业固定资产投资达到１６００亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别为２６％和３０％以上。 　　创新驱动日趋显现。规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到１．５％，万人发明专利授权数超过４件，主持参与制订的国家、行业标准有５５项以上，市级以上名牌产品销售产值占规模以上工业销售产值比重超过４５％。 　　产业竞争力提升显著。争取培育年产值五千亿级的超大型产业集群１个，两千亿级的大型产业集群２个，千亿级的中型产业集群５个，１～２个拥有核心竞争优势的重点产业集群；年产值超过千亿级企业２家、五百亿级企业５家、百亿级企业２５家、亿级企业２５００家，境内外上市工业企业占全市上市企业总数的７０％以上。 可持续发展能力全面提升。“机器换人”步伐明显加快，现有劳动力结构显著改善，规模以上工业企业全员劳动生产率达到２０万元（人／年），少