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第十二章　现代会计的发展与运用 　第一节　现代会计的两大领域 ?一、现代会计两大领域产生的历史背景 　财务会计与管理会计共同构成了现代会计的两大分支。与历史悠久的财务会计相比，管理会计是一门新兴的综合性学科。 　在金融市场不发达的环境下，会计只是在一个企业范围内为企业提供财务信息，会计基本上是以记账、算账为主。随着现代公司制度和金融市场的形成和发展，这种以公司制度为基础而出现的经营权与所有权相分离的现象，对现代会计 （3）突发公共事件之前，政府还要加强对突发公共事件的预防能力。 ①尽快健全和完善《国家突发公共事件总体应急预案》，并及时向社会公布。 ②尽快建立和完善全国性的预警机制。建立健全完善、高效的应急管理运行机制，做好预测和预警，应急处置，恢复和重建等工作。 ③对应急管理给予资源支持和保障。做好人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、治安及通信等方面的保障工作。 （4）突发公共事件之时，政府要加强对突发公共事件的反应和应急能力 ①加大对突发公共事件的宣传教育力度，加强危机教育和应急训练。通过报纸、电视等媒体介绍相关知识，通过图片展览或专题讲座等提高政府工作人员的素质和处理问题的能力，增强人们的防范意识、应急意识和应急能力。 ②完善组织体系，建立统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运行高效的应急机制。（专门机构、专家组） ③对突发公共事件应及时进行信息发布，给予公众充分的知情权，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 ④划清政府与市场的责任界限，强调政府责任，防止过度市场化，政府责任与民间自救相结合。 （5）突发公共事件过后，政府要提高恢复工作和灾后重建的能力。 ①建立健全关于应对突发事件的法律法规，对直接责任人要严厉惩处，负有相关责任的领导干部，轻则给予党纪政纪触犯，情节严重的还要追究法律责任。 ②总结经验教训，组织好危机过后的恢复和重建工作。 结 尾 总之，政府根据突发公共事件的具体特点，提高应对突发公共事件，即危机处理的综合能力，对于对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，具有十分重要的意义。 2006年北京市国家公务员《申论》试题参考答案 1. 概括主要内容 目前，招商引资工作已经成为地方政府发展经济的重要内容。一方面，一些地方政府在招商引资工作中，坚持科学发展的原则，因地制宜、科学规划、准确定位，推动了当地经济社会的迅速发展。另一方面，一些地方政府在招商引资的过程中，缺乏必要的科学决策和论证，而又热衷于政绩工程和形象工程，大搞GDP崇拜和税收崇拜，违法违规，不尊重经济发展规律，从而影响经济发展和社会稳定，造成了不良影响。 具体表现为以下几个方面： ①虚假招商：有的政府缺乏诚信，不履行招商承诺或协议，给投资商造成巨大损失，甚至造成群体性冲突，影响社会稳定。 ②盲目招商：有的政府缺乏对招商项目的必要考察，盲目追求GDP等经济指标，致使某些具有重大安全隐患的招商项目给当地经济发展带来破坏。 ③过度招商：有的政府不尊重当地电力能源、土地等实际情况，过度地招商引资，使其经济发展受到较大影响。 ④违法招商：有的政府通过违法审批土地等手段，进行违法招商。 ⑤随意招商：有的政府在招商引资过程中，因为人事调整等原因随意改变招商引资政策，使投资商的利益受到侵害。 以科学发展观统领招商引资工作 因地制宜，尊重客观规律 政府的正确定位，发挥主导，但不能扮演主角，服务型政府，不能缺位，更不能越位 政府诚信，创造良好的招商环境 增强政府官员领导经济建设的能力，进行MPA培训，提高经济管理的素质 建立健全相关的法律法规，对招商引资进行立法，对投机行为进行严厉的查处 对招商引资进行监督。企业监督；人民监督（污染，重复建设问题） 树立正确的政绩观，改变评价标准，确立绿色GDP，人与自然协调发展 设立专门机构，例如招商局 借鉴相关经验，香港经验，多种形式招商 产生了极为重大而深刻的影响。正是基于两权分离，适应企业的所有者和经营者的不同信息需求，现代会计才逐步形成两个相对独立的领域：财务会计与管理会计。 　　金融市场和现代公司制度的产生和发展，扩大了会计的服务对象，使其不仅为企业内部经营管理服务，而且还要为企业外界与企业有经济利益关系的相关利益者服务。随着股份公司的产生与发展，这就促使现代会计分化为两个相对独立的领域：财务会计与管理会计。财务会计着重向企业的投资者、债权人和其他外部集团提供有关整个企业的财务状况和经营成果的历史信息，通过提供定期的财务报表，为外界与公司存在经济利益利益关系的各界人士服务。 而管理会计着重向企业的经营者和内部管理部门，提供旨在进行经营规划、加强经营管理、作出预测和决策未来信息。因此，金融市场和现代公司制度的产生与发展，促使现代会计形成财务会计和管理会计两大分支。 二、财务会计与管