城市增长与管制的作用机制研究分析.pdfVIP

城市建筑 I学者研究 lURBANISMANDARCHITECTURElSCHOLARS’STUDY 城市增长与管制的作用机制研究 OntheMechanism ofUrbanGrowthandControI ■ 谭少华 黄缘罡 ■ TanShaohua HuangYuangang 摘【 要】城镇化背景下，用地蔓延 问题具有复杂性和系统 建设用地的概念、内容、用地分类及时效性、管理 均每年建设 占用耕地为 1800km：而在 2001~2005 性，从城市增长与管制对立统一的新视角，厘清城市增长 方法等对非建设用地进行规划 ，从而控制城市蔓延 年期间，该数量己增加至 2187km。直到 《关于清 与管制的演进地位、动力构成、相互作用二个方面的特征。 的 目的。 理整顿 各类开发区加强建设 用地管理 的通 知》 认为城市增长与管制的地位差异、动力悬殊、作用机理不 国内研究城市增长主要集中在动力机制上，与 (2003)、《城市规划编制办法》(2006)、 《城乡规划 协调是造成用地蔓延的重要原因。最后提出对策建议，协 空间管制研究联系不紧密 。从非建设用地保护出发 法》(2008)、《市 (地)级土地利用总体规划编制规程》 调增长与管制的平衡关系，旨在为健康城镇化提供有力借 的空间管制研究因缺乏实施保障，控制的效果不够 (2010)、《国家级公益林管理办法》(2013)等管制 鉴。 理想。 文件相继出台，建设用地增长才受到一定的引导控 一 、 城市增长与管制演进的地位差异 制作用。 [关键词】城市增长 空间管制 机制研究 改革开放 以来我 国城镇化进程不断推进 ，城镇 从发展历程来看，城市增长与管制地位始终是 化水平持续提高，城市用地不断增长 (见图 1)，不 不平等关系。城市空间管制是随着增长的负面影响 IAbstractlUnderthebackgroundofurbanization，thelandpr- 同时期城市增长与管制的空间作用相对复杂，按照 加重才受重视的，缺乏预见性，空间管制属于从属 oblem iscomplexandsystemic．from anew perspectiveofur． 其主要的影响因素分为 1980年代、1990年代、2000 地位，是增长 问题 出现后的 “补救 ”措施 。这种不 ban rgowthandcontroltheun ityofopposites，clar／ry theev- 年代 3个阶段 。 平等的发展地位是城市蔓延的表层原因或者现象， olutionofubranrgowthandcontrolstatus，powerstructure，ch— 60 SO000 而具体上，应该 由表及里深入探究两者的动力强度 aracteristics，threeaspe ctsoftheinteractionthatstatusdiffer- 与分析两者作用机理框架 。 ence$ofurbanrgowt hna dcontrolmechnaism，powerdisparity 二、 城市增长与管制动力差异探究 coordinationistheimportantcauseoflnad Finallyputforw- 1．动力差异测度 ar