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废铅蓄电池回收模式探讨 李 崇 (辽宁省环境科学研究院 辽宁沈阳 110161) 再生企业及公众等多个利益方的复杂系统工程，重点在于构建完 善的回收体系。结合国际经验，我国应完善以下方面。 3．1完善法律体系 目前 ，我国已出台如 《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》 等有关铅蓄电池污染的法律体系，但针对回收业仅有清洁生产标 铅蓄电池是世界上产量最大、用途最广的电池，是新能源产 准，尚无其它配套管理文件。建议以 《新环境保护法》和 重《金属污 业的重要组成部分。铅蓄电池有着诸多优势：原材料低廉且丰富、 染综合防治 “十二五”规划》等文件为支撑 ，完善回收处理配套的 制造成本低、安全性高、电压特性平稳 、应用领域广泛 、可低成本 政策法规，形成支持行业健康发展的法律和技术标准体系。 再生利用等…。 3．2产业政策支持 世界上铅总产量中有 60％用于铅蓄电池生产 ，其每年产生量 对研究推广、实施先进回收处理的新_T艺 、新技术，给予税收 与废弃量持平，如废铅蓄电池处置不利可造成严重环境污染。铅 和资金投入上的扶持，以促进再生铅产业水平再上一个新台阶t6l。 蓄电池主要组成物质为铅合金及其化合物。对其回收利用 ，不仅 3．3政府方面监督 可以大量节约铅资源及加工成本，还可以减少环境污染。因此，采 政府部门对回收管理要严厉执法。规范消费方在正规回收及 取切实可行的回收管理模式有着十分重要的意义口。 处置中的责任和义务，要明确个人消费者须将废铅蓄电池交回销 1我国废铅蓄电池 回收现状及存在 问题 售点或专业回收企业 ；参照 危《险废物经营许可证管理办法》，考 虑设置危废收集许可证 (废铅蓄电池方向)；加强对回收企业的资 1．1回收现状 质管理和排污监管；将废铅蓄电池纳入强制回收产品名录，落实 目前，我国已成为世界上最大的铅蓄电池生产国，每年废铅 制造商的生产者责任延伸制度 。 蓄电池产生量超过 260X104t，而正规回收的比率不到 30％，发达 3．4行业间规范回收链条 国家则在95％以上。从事回收的部门主要有生产企业、供销系统 、 鼓励行业间以经济合约的形式建立规范的回收链条。制造商 物资回收系统 、再生铅企业及个体收购者，其中个体收购占60％、 与回收参与者都存在着经济关系，合作可使各方获得盈利，更重 零售商 占l8％、制造商 占8％、汽车维修和4s店 占5％、再生铅企 要的是有效保障回收体系按照市场规律 自行运转。 业仅 占9％I。 3．5鼓励机制与政策措施 1．2存在 问题 根据发达国家的经验，以旧换新和押金制度是一种有效的鼓 1．2，l法律不健全 励机制 ，可以引导消费者把废铅蓄电池交还给销售商，以避免无 虽然近年国家对铅蓄电池及再生企业进行了整治 ，但仅对工 序 回