黔西县财政专项扶贫发展资金项目.docVIP

黔西县财政专项扶贫发展资金项目 （2015年度） 申 报 指 南 黔西县扶贫开发办公室 2015年3月 编制依据 根据《贵州省扶贫开发条例》、《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》（黔党办发〔2014〕23号）、《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2012〕101号）、《贵州省财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》（黔财农〔2014〕85号）、《关于创新产业化扶贫利益联结机制的指导意见》（黔扶通〔2014〕15号）、《关于加强贵州省财政扶贫资金项目档案规范化管理工作的通知》（黔开办〔2010〕273号）、《关于2015年财政专项扶贫发展资金省级竞争入围结果及有关事项的通知》（黔扶通[2015]10号）等精神，编制本指南。 二、基本原则 2014年项目实施情况好、报账率高、备案工作完成好、档案资料收集整理好的乡（镇、街道）。 5、整合发展原则。各乡（镇、街道）要充分整合资金和资源，集中解决突出贫困问题，最大限度提高财政专项扶贫发展资金使用效益。 6、突出重点原则。项目围绕全县197个贫困村进行申报，项目重点支持2015年国家和省整村推进计划村。安排的财政专项扶贫发展资金覆盖贫困村和建档立卡扶贫对象不得低于项目覆盖贫困村和建档立卡扶贫对象的70%和80%，确保完成当年减贫增收任务。 三、申报要求 1、除有特殊要求的项目外，扶贫项目申报和实施单位原则上为乡（镇、街道）人民政府（办事处）。 2、要按照《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》有关要求安排落实项目。要把提高资金瞄准度作为扶贫工作的突破口，杜绝“扶富不扶贫”现象，切实做到精准扶贫。要把扶贫资金安排与减贫效果挂钩，优先支持积极性高、脱贫愿望强、扶贫工作做得好，资金使用规范的贫困村和减贫效果好的项目。其中：产业扶贫项目建设投资补助标准要按照《贵州省财政专项扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（暂行）》（黔扶通[2014]19号）执行，涉及基础设施建设的项目参考有关行业标准执行。 3、要结合扶贫对象需求，从县级项目库中选择，并填报省扶贫办统一编制的《贵州省财政专项扶贫资金项目申报建议书》向县扶贫开发办公室申请。未纳入县级项目库的项目不予立项。（年度县级项目库与项目申报指南在政府门户网站公开发布）。因特殊情况未列入县级项目库的申请项目需经县扶贫开发领导小组领导审核同意后方可列入立项评估之列。 4、除公益性基础设施建设项目外，申报项目必须突出贫困农户在项目实施过程中的主体地位，项目到村到户后原则上由贫困农户自主申请，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。 5、扶贫项目实施单位必须承担扶贫责任。在建立贫困村贫困户利益联结机制的基础上，项目可由项目实施单位协议委托扶贫龙头企业、农民专业合作社或者专业大户组织带动实施。 6、扶贫项目必须实行分级分类公告公示制度，增加扶贫项目透明度，确保群众知情权，自觉接受社会和群众的监督。 四、申报方式及程序 1、统一申报。各乡（镇、街道）申报财政专项扶贫资金项目时，要按照扶贫规划、产业扶贫规划、现有产业基础情况，统一填制省扶贫办编制的《**县财政专项扶贫发展资金项目申报建议书》，驻村工作队参与原则。申报项目必须有驻村工作队全程参与。 并经同步驻村小康工作队负责人同意后方可申报。同类项目涉及村较多的可捆绑申报，但必须明细到村建设内容及规模。 （1） “四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划小康寨（乡村旅游） 小康路（通组进寨路）：安排贫困村通组进寨路建设，主要解决通村路中交通部门无暇顾及而基层政府无力解决的“最后一公里”问题，起“拾遗补缺”的作用。技术规程参照《贵州省“四在农家?美丽乡村”基础设施建设——小康路工程技术导则（试行）》，组织管理方式参照省财政厅“一事一议”执行。进寨路：宽3米—3.5米，硬化层采用一次性成型方式，硬化路面结构为15CM级配碎石+18CMC30砼路面，每公里设置错车道3个，每公里过水涵洞2—3个、采用0.8米—1米内径钢筋砼圆管涵，自然边沟畅通，危险路段设置安保。投资30—35万元/公里；通组路：路宽4米，路肩墙为C20 砼高0.33米、宽0.5米，路面结构为15CM集配碎石+18CMC30砼路面，每公里设置错车道3个，每公里过水涵洞2—3个、采用1米内径钢筋砼圆管涵，路面切缝，自然边沟畅通，危险路段设置安保。投资40万元/公里。同步小康示范村寨（整村推进小康寨）：安排在重点贫困村实施，围绕项目村的基础设施、居住环境、生产生活条件、产业发展等安排项目，通过项目实施，达到实施一个村、推进一个村、见效一个村。项目申报分为基础村类、达标村类和精品村类。基础村类每村投资50万元—100万元，重点解决通组道路、联户路、步行道、庭院硬化等基础设施建设；达标村类每村投资100万元—150万元，在基础设