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北海城市规划管理信息系统的应用分析 崔小宁 (北海市城市信息中心，北海536000) 摘要：本文通过“数字城市”——北海城市规划管理信息系统的建设，阐述了系统建设的意义，实现信息系统 网络化，强化空间信息管理与应用，围绕部门业务，实现规划管理办公自动化，图、文、表管理一体化的计算机网 络系统，提供针对规划局各业务科室的日常办公业务流程及其特点的各种操作工具，不仅能满足规划局的日常 办公的常规性事务处理要求，而且还能满足规划管理工作的需要。具有广泛的自适应性、良好的可扩展性特点。 关键词：办公系统维护系统资源共享图文一体化 1 引言 北海城市规划管理信息系统是全面实现规划管理办公自动化，图、文、表管理一体化的计算 机网络系统。它采用面向对象的编程技术和模块化的编程结构，根据规划局业务的特点和计算 机技术的发展趋势，将网络化、组件化以及微软化作为软件的基本特征，从而保证了系统广泛的 自适应性、良好的可扩展性和维护性，保证了系统的实用性和先进性。 2系统的应用设计 北海城市规划管理信息系统分为办公系统和维护系统，主要提供针对规划局各业务科室的 日常办公业务流程及其特点的各种操作工具，它不仅能满足规划局的日常办公的常规性事务处 理要求，而且还能满足规划管理工作的随管理对象、管理模式和管理体制变动而变动的动态要 求。因此，办公系统与维护系统不仅能建成与规划局今天的规划管理办公模式完全一致的表格 应用系统，而且可以由规划局自有人员(经一定培训的系统维护人员)无需编程，即可生成适应未 来变化需要的新的应用系统。 办公系统能帮助规划局的业务人员完成从报建到发证的全部表格方面的业务工作，如提出 规划设计要点、填写经办审查意见，填写输入输出表格、起草文件、逐级审批、部门会签、发“两证 一书”等。电脑资料库方便了业务人员对以往和现在以及待办的规划业务的查阅，改善了业务人 员的工作环境，扩大了查询范围，提高了工作质量和效率。电脑系统的应用使得局内职责分工、 部门分工、公文督办时间要求等有了很大的规范性，领导和建设单位可以通过网络方便地对业务 人员的工作水平、质量和状态进行监控。GIS图形处理系统可以对各种地形图、规划图进行编辑 及查询统计等图形操作，也可以将系统图形数据转成其他系统需要的格式进行标准图形输出。 系统采用标准的Windows窗口风格，具有友好的用户接口，采用全中文的界面设计，使用方 便，用户只需学会基本的Windows操作方法和电脑汉字输入，再经过短期的操作培训，便可以上 机操作了。 (1)网络环境下的图、文、表、管一体化的设计 ·368· 从业务办公自动化的实现效果来看，系统通过一体化的应用系统，可以实现各级领导、各类 业务人员等用户的所有需求，可以调阅所有案卷的表格、案卷的办理过程、案卷相关的地形图、道 路红线、规划图、建筑红线等地图信息，同时可以查看与该案卷相关的会议纪要、监控催办信息、 报件材料、案卷交接等，完成案卷各个级别的审批、填表、绘图、输出表、输出图等方面的日常操 作。同时，系统为这些日常操作，提供了简单有效的调度方法，用户可以随时任意切换图形、表 格、文档、管理等工作，并实现图、文、表、管等方面的方便快速互查。 从业务办公自动化的应用模型设计来看，系统是基于业务角色、业务流程、业务任务的管理 模型实现的。总结业务办公自动化的研究经验，提炼了以电子政务为核心的政务办公自动化模 型，“业务角色”代表完成政府部门不同职能的各级领导、各个科室的不同职责的工作人员，相同 职责的人员赋予相同的业务角色；“业务流程”代表完成政府部门的各个职能的工作过程，在工作 过程中同时赋予规定办理的时间；“业务任务”代表在流程中需要进行的各项任务，这些任务都进 行了足够细分，规划局除了包含一般的文档、表格处理的任务以外，还必须完成各种的地图查阅 和处理的任务，系统将这些任务进行了有效的调度和管理，形成一系列图形、表格、文档的任务， 随时为各级领导和业务人员提供一体化的服务。 (2)具有自建、自维护、自扩展能力的工具式软件系统 城市规划管理信息系统的建设，大致经历了以下三个阶段：①“工程式开发阶段”。仅仅根据 用户提出的表面化现实需求，由开发方开发应用系统功能。对用户的应用模型缺乏基本和明确 的概念，加之软件开发技术的限制，大多数系统没有取得实用化的成果；②“产品式开发阶段”。 开发出通用的产品式应用系统，并体现在产品化的软件系统