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《公共经济学》教学大纲 编写人： 吴耀宏 编写时间： 2005 年 10月 30日 一、课程基本信息 课程名称： 公共经济学 Public Economics 课程号： 课程类别： 专业课 学 时： 48 学 分： 3 二、教学目的及要求 公共经济学是利用经济学的分析方法，分析广义公共部门的经济行为一门新颖学科，借助马克思主义政治经济学与西方经济学的基本原理，对公共部门的职能，职能范围，公共部门职能变化趋势进行分析。现代《公共经济学》在传统的主要分析政府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进一步充实了公共经济学的内容。 《公共经济学》是用经济学的方法，分析公共部门的经济与政治行为的学科，被一些人称之为真正的政治+经济的政治经济学。学习本门课程目的是要让学生了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴。认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。既懂得如何做好政府经济工作，又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。 要求具体掌握的主要内容： 1、作为公共经济学的主要方法论基础有哪些？ 2、市场经济发展对人们观点的变化产是哪些主要影响，早期市场经济与现代市场经济有什么异同点？ 3、政府经济职能的定位依据如何？发展变化趋势怎样？ 4、中国政府的机构改革与公共经济学相关理论存在着什么样的关系。 5、中外政府经济职能定位会有什么不同，反映在公共支出与公共收入又有什么区别。 三、教学内容（下划线注明重点、难点） 第一篇 公共经济学基础知识 导论（2学时） 公共经济学的定义 公共经济学的定义 公共经济学的研究对象 公共经济学的发展 财政学和公共经济学的产生 公共经济学的兴起 公共经济学的地位 公共经济学与微观经济学 公共经济学与宏观经济学 公共经济学与福利经济学 公共经济学与政治学、伦理学和社会学 建立具有中国特色的公共经济学 第二章 政府与资源配置（2学时） 资源配置的方式 资源优化配置的定义 资源配置方式 市场机制和资源配置 市场体制的职能优势 市场机制的运行特点 完全竞争市场与经济效率的实现 市场失灵分析 政府和资源配置 现代国家体制的职能优势 政府经济职能 政府失灵 公共事业组织和资源配置 公共事业组织的涵义 公共事业组织（第三部门）职能优势 公共事业组织和资源配置 公共事业组织的局限性 第三章公共物品理论（2学时） 公共物品与私人物品 公共物品与私人物品的特性比较 判定公共物品的步骤 公共物品的有效供给 私人产品的有效供给 私人部门提供公共物品的无效率 三、公共物品的有效供给 林达尔均衡和免费搭车 准公共物品的供给 准公共物品的概念及分类 准公共物品的供给 第四章 外部效应理论（3学时） 外部效应概论 外部效应的定义 外部效应的分类 外部效应与资源配置效率 外部效应的纠正 私人部门外部效应的纠正 政府对外部效应的纠正 第五章 公共选择理论（3学时） 公共选择方法论 个人主义的方法论 经济人假设 交易政治学 供给物品配置和供给选择 集体选择 选择与个人选择 集体选择 外部效应与集体选择 公共物品与集体选择 集体选择的规则 一致同意规则 多数票制 加权投票规则 否决投票规则 需求显示法 成本分析 多数周期现象 寻租分析 租金与寻租 寻租行为导致的社会资源的浪费 常见的寻租行为 寻租活动中的利益集团 第六章 成本收益分析（3学时） 公共部门成本—收益分析 成本－收益分析的定义和步骤 供给部门成本收益分析的特点 成本和收益的类型 对成本和收益的衡量 资金的时间价值 资金时间价值的概念 资金时间价值的意义 利息与利率 利息和利率的定义 复利和单利 名义利率和实际利率 现金流量图和资金等值的概念 现金流量图 资金等值的概念 资金等值计算公式 一次偿付复利因素 一次支付现值公式 等额序列复利因素 投资基金（基金存储）系数 资金回收系数 等额序列现值系数 等差序列限制因素 等比序列现值因素 现值法 现值公式 现值判据 年值法 年值公式 年值判据 收益投资比值法 现值指数公式 判别准则 内部收益率法 内部收益率的概念 内部收益率的计算 判别准则 第二篇 公共收入 第七章 税收分析（3学时） 税收制度概论 税收的概念 税收的特征 税收的作用 税收的分类 税收的原则 税收的体制 税收的征管 税收执法手段 各类纳税人适应的主要税种 税收的转嫁 税制改革 流转税 流转税的特征和作用 增值税 消费税 营业税 所得科税 所得课税的特征 所得税的类型 企业所得税 个人所得税 外商投资企业和外国企业所得税 财产税 房产税 车船使用税 土地增值税 农业