林业产业扶贫有关政策的公告.docVIP

林业产业扶贫有关政策的公告 为配合省委、省政府实施百企千村产业扶贫开发工程，省林业厅及时梳理了近年来中央和省级惠农扶林相关政策，并结合实际制定了一些鼓励、倾斜发展经济林的办法。现公告如下： 一、近年来中央和省级支农惠林政策梳理 （一）中央造林补贴试点项目 2010年，财政部、国家林业局启动实施中央财政造林补贴试点项目，主要用于对我省林农、林业合作组织及林场职工实施人工造林给与补助。 1.政策文件 （1）《财政部、国家林业局关于印发 的通知》（财农[2012]505号） （2）《国家林业局关于印发 中央财政造林补贴试点检查验收管理办法（试行） 的通知》（林造发[2012]9号） 2.项目安排基本原则 （1）谁造补谁的原则。（2）自愿造林的原则。（3）公开透明的原则。（4）集中连片的原则。（5）因地制宜原则。 3.补贴范围、补贴对象、补贴标准和资金拨付 （1）补贴范围。中央财政造林补贴范围为当年新造人工乔木林、木本油料经济林和灌木林。 （2）补贴对象。使用先进技术培育的良种苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和迹地人工更新，面积不小于1亩的农民、林业职工、农民专业合作社等造林主体。 （3）补贴标准。中央财政造林补贴资金包括造林直接补贴和间接费用补贴。 造林直接补贴是对造林主体造林所需费用的补贴，补贴标准为，人工造乔木林、木本油料经济林和灌木林每亩补助200元。造林直接补贴应全部落实到造林主体。享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。 间接费用补贴是对享受造林补贴的县、局、场林业主管部门组织开展造林补贴有关作业设计、技术指导等所需费用的补贴。补贴资金不得用于楼堂场所建设、汽车购置、管理机构人员经费和日常办公设备购置支出等。 （4）资金拨付。造林直接补贴资金分两次拨付，间接费用补贴一次性拨付。 造林主体完成当年造林任务后向县级林业部门提出造林成活率验收申请，县级林业部门根据造林作业设计、合同、检查验收技术规定等组织检查，达到规定要求的，拨付直接补贴的70%；造林主体完成造林任务3年后，由省林业厅会同省财政厅依据《造林技术规程》、经批复的造林作业设计等，开展造林保存状况检查验收。验收合格的，拨付余下的30%直接补贴。 4.申报条件和程序 （1）申报条件。造林积极性高、自愿提出造林申请的林农、林业合作组织、林场职工均可申报。 （2）申报程序。县级林业主管部门组织对本行政区域内自愿造林的农民、农业合作组织、林场职工等造林主体进行摸底调查，将申报面积上报市级林业主管部门。市级林业主管部门汇总各县（市、区）申报面积，结合往年造林生产计划和实际完成情况，合理确定市级申报面积，并及时上报省林业厅主管部门。 5.项目组织实施 县级林业主管部门组织开展本辖区内造林补贴试点的实施工作，包括政策宣传、确定造林主体、公告公示、签订合同、组织编制造林作业设计、按作业设计组织实施、监督检查、档案管理等工作。 （1）县级林业主管部门要根据当地林业发展规划以及农民、农业合作组织、林场职工的意愿，确定造林主体，并进行公示。 （2）县级林业主管部门要与造林主体签订合同，合同内容主要包括林地权属、造林地点、面积、树种、初植密度、补贴标准与金额，以及造林完成时间、质量要求、检查验收与资金拨付时间等。造林补贴合同一经签订，不得转包。 （3）县级林业主管部门要按照《造林技术规程》、《造林作业设计规程》等，组织有丁级以上林业调查规划设计资质的单位编制作业设计。作业设计由市级林业部门进行审批，省林业厅电子备案。作业设计未经批准，不得组织施工作业；作业设计一经批准，不得随意变更，确需变更的，须按原审批程序办理。 （4）造林主体要严格依据批准的作业设计搞好造林施工。县级林业主管部门要组织对造林主体进行造林技术培训，按照事前指导、事中检查、事后验收的要求进行全过程质量管理，发现问题及时纠正。 （5）造林任务完成后，造林主体要加强对新造林的抚育管护。县级林业主管部门要加强督促检查，确保造林当年面积核实率、成活率和3年后造林保存率达到国家规定的标准。 （6）县级自查。第一次自查，在造林主体完成造林任务后，县级林业主管部门要会同财政部门对中央财政造林补贴项目完成情况进行自查，自查结果作为拨付第一次造林补贴资金的依据。第二次自查，在造林主体完成造林任务第3年4月底前，县级林业主管部门要组织对中央财政造林补贴项目保存状况进行自查，并将自查报告和省级验收申请通过市级林业主管部门，上报省林业厅主管部门。 （7）省级验收。市级林业主管部门上报各项目县造林保存状况自查报告及验收申请后，省林业厅会同省财政厅组织具有乙级及以上林业调查规划设计资质的单位，于造林主体完成造林任务第3年7月底前组织对各项目县的造林保存情况进行检查验收，验收结果作为第二次拨付补贴资金的依据。 （二）省级财政造林补贴