加强标准制修订前期的研究，保证采标项目在国内的实用性与适用性.pdfVIP

第十一届石油工业标准化学术论坛论文集 加强标准制修订前期研究，保证采标项目 在国内的实用性和适用性 罗 勤 张娅娜夏青杨芳 (全国天然气标准化技术委员会秘书处) 摘要本文介绍了当前标准化的形势、采标现状和存在的问题，并结合全国天然气标准化技术委员会在采 标工作中的实际问题，提出解决措施。文章强调，加强标准制修订前期研究，可以更好的消化吸收国际先进标准， 在研究成果的基础上进行标准的制修订，将使制定的标准更具实用性和适用性。 一、采标工作必要性 中国加入WTO后，我国的标准化工作面临重大变革，国家十分重视标准化工作。《国家标准化发展纲 要》明确提出了两个中长期的阶段目标，一是在2010年实现基本建成重点突出、结构合理、适应市场的技术 标准体系，使我国标准化工作达到中等发达国家水平；二是2020年以前，即再经过5年的努力，2015年实现 标准总体水平达到国际先进水平，重点领域技术标准的水平达到国际领先水平。 由此可见，在当前新形势下，进一步加强标准化工作，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是 适应WTO新形势提出的必然要求。加强标准化工作可以进一步增强企业自主创新能力、推动技术进步、提- 高产品竞争力，促进国际贸易。由于国际标准在国际贸易与交流的作用不可替代，我们发展标准化，除了要 完善工作体制，提高管理水平，还需要积极地采用国际和国外先进标准，拉进我国标准与国外标准的距离。 同时采用国际标准也是实现《国家标准化发展纲要》提出的两个中长期阶段目标的主要措施。 我国历来十分重视采用国际标准的工作，把它作为我国技术经济政策之一来推行，专门就此颁布了《采 用国际标准管理办法》，指导和推动我国积极采用国际标准。同样，(TBT协定》的制定、批准和实施标准的 良好行为规范也要求以国际标准为基础制定本国标准，因此我国经济技术发展的需要和国际贸易发展的要 求都决定了采用国际标准是我国长期坚守的一项技术经济政策。吴仪副总理也强调，要站在实践“三个代 表”重要思想和促进国民经济发展的高度，进一步认识新形势下推进采用国际标准工作的重要性和紧迫性， 适应市场经济的要求，不断转变政府职能，努力作好新形势下的采标工作，并要求各有关部门和各地方要认 真落实七部委《关于推进采用国际标准的若干意见》，共同推进采标工作。所以，我们必须学习和借鉴国际 标准化的先进成果，从国情出发，对采标工作进行深层次的思考，力求把标准化工作提高到新的水平，以适应 新形势的需要。 二、采标现状和存在的问题 作为发展中国家，由于我国对外开放时间较晚，现行的技术标准多是计划经济体制下制定出来的，存在 过繁、超龄、水平较低等缺点，既容易造成对外贸易障碍，又不能适应国内市场需求。目前我国采用国际标准 和国外先进标准的比例较低，国家标准文本采标率不超过百分之五十，并且采用的国际标准未及时更新，多 数是已作废的国际标准。在现有标准体系中，国家标准、行业标准、企业标准并存，与国际标准体系有较大的 ·-～250--—— 加强标准制修订前期研究，保证采标项目在国内的实用性和适用性 差距，造成我国企业的产品与国外产品在质量、规格、成本、环保指数等方面存在着较大的差异和不可比性。 人世后这些技术标准的缺点更为突出。因此，要根据我国经济发展状况，大力推动采标工作的进程，全面提 升我国企业产品技术在国际市场的竞争力，这样才能有效的应对加人WTO带来的挑战。 加强采标工作，并非仅是简单的拿来主义，将国际标准和国外先进标准不加思考地直接翻译过来，套上 中国标准的格式就算与国际接轨。国家强调的提高采标率，更明确地说，是提高有用标准的采标率，通过采 标制定的标准应该能切实指导和提高我国的工业生产、生活等方方面面的质量和水平。保证采标项目在国 内的实用性和适用性成为标准制修订工作开展的前提。 目前，在我国的采标工作中还存在采标不及时，标准前期研究不够，被动采标的情况，从而导致转化计划 不能按期完成，拟转化的标准不适应国情，转化的标准不能在国内得到很好的推广应用，不能为生产和贸易 解决技术难点等诸多问题。最常见、普遍的问题有以下几点。 (1)采标项目前期研究不够，拟采用的国际标准不适应国情。例如，“天然气在线分析系统性能评价”是 在2003年按照转化计划申报的国家标准制订项目，因前期对国际标准研究不够，匆