我国环境侵权社会化救济制度的思考.pdfVIP

环境科学导刊 http：／／hjkxdk．yies．org．cn 2014，33 (6) CN53—1205／X ISSN1673—9655 我国环境侵权社会化救济制度的思考 戴 蕾 (福州大学法学院，福建 福州 350108) 摘 要：环境侵权的社会化救济是在面对环境侵权 问题难 以以侵权人一人之力进行补救时，由社会、 政府、国家将损害责任分担消化，充分保障受害人权益的一项风险分担制度。该制度在我国目前仍旧存在 争议和混乱。分析了环境侵权社会化救济的法理依据及制度设计原则，提出建立行业风险分担协议制度、 环境责任保险制度和环境损害基金制度 ，是完善社会化救济的重要途径。 关键词：环境侵权 ；社会化救济；制度 ；设计 ；思考 中图分类号：D912．6 文献标识码 ：A 文章编号：1673—9655 (2014)06—0030一o4 1 环境侵权社会化救济内涵 人个人身上明显违背了环境侵权救济的宗 旨。因 随着工业化程度的不断加剧，工商业发展所引 此，通过环境侵权社会化救济来分散风险，提高环 发的社会问题早已逐步显现，其中受影响最深刻的 境侵权事件的解决效率是十分有必要的。 就是环境。环境问题的日益严重使得人们不得不对 2 环境侵权社会化救济的法理依据 环境救济问题进行重新认识与深入思考， “环境侵 2．1 权利本位到社会本位的转变 权社会化救济”应运而生。环境侵权救济早 已是 早期资本主义 自由竞争时期，亚当斯密的经济 业 内耳熟能详的法律概念，而 “环境侵权社会化 自由主义占主导地位，它渊源于哈耶克的经济 自由 救济”则在 2O世纪20年代引起讨论，直至20世 放任主义，其思想提倡经济社会的市场机制，以 “ 纪60、70年代相应的理论观念才初步形成。对于 一 只看不见的手”的理论反对国家政府对经济的 这一新生概念，学界 目前仍有许多不同看法和争 调控与管制，强调个体权利的保障。在生产资料私 议。如蔡守秋教授认为环境侵权社会化救济是为了 有化的背景下，这为追求个人利益最大化的资本家 弥补环境损害赔偿制度的缺陷，法律不能仅依赖民 们提供了良好的理论支持，因此得到广泛的采纳。 法的侵权责任机制去解决环境侵权问题，针对环境 在权利本位的经济时代，环境侵权救济也受到了一 侵权的特殊性，应将加害人的责任全部或部分地分 定的影响。一方面，国家的社会化功能被限制，国 散给社会。王明远教授、黄锡生教授认为环境侵权 家无法通过政府手段施行 自己的环境政策，也无法 救济社会化是因为环境侵权问题本身就是一种社会 对环境侵权行为作出必要适当的法律规制与救济， 损害，社会分担加害人的责任理所应当，该制度的 一 旦作出社会化救济行为即被认定为过多的国家干 设计重点在于及时有效地解决受害人或社会、国家 预行为。另一方面，在没有环境侵权社会化救济与 所受到的侵害问题。对此笔者赞成后一种观点，环 其他相关联的法律规范时，环境侵权只能寻求民法 境问题的特殊性质决定其产生后所影响的不只是受 的庇护，而传统民法并不具备解决特殊的环境侵权 害人本身，也可能是相邻人、一个省市、国家，甚