我国高校后勤社会化改革研究.pdfVIP

第34卷第9期 湖 北 科 技 学 院 学 报 Vo1．34，No．9 20l4年 9月 JournalofHubeiUniversityofScienceandTechnology Sep．2014 文章编号：2095—4654(2014)09—0023—02 我国高校后勤社会化改革研究 李 萍 (太原科技大学，山西 太原 030000) 摘 要：我国高校后勤社会化改革距离改革的最终 目标还有相 当一段路要走，其并不能完全适应我国高等教育发 展与改革的需求。因此，本文通过对我国高校后勤社会化改革的研究认为，高校后勤化改革的发展趋势是后勤服 务市场化、后勤服务商品化和后勤生产的专业化，其中科学利用社会资源、高校后勤实体的规范发展 以及政府的 科学调控是保障高校后勤化改革成功的关键所在。 关键词 ：社会资本投入 ；市场化；社会化；高校后勤 中图分类号：G647．4 文献标识码：A 一 、 国内高校后勤社会化改革综述 工在得知社会企业进入校内市场后 ，会认为社会企业给 自 (一)小机关 ，多实体或小机关 ，大实体 己的经营带来的危机，因此为了保住 自己的铁饭碗 ，学校后 该模式为大多数高校后勤管理所采取 ，小机关指的是 勤老职工会常常发出一些过激言行 ，甚至破坏社会企业在 后勤处 ，多实体或大实体指组建成的后勤服务总集团或公 校内的正常经营，同时给学校管理人员施加压力 ；另一方面 司。后勤处作为小机关负责后勤管理职能的实现，大实体 高校管理人员意识不到位，常常认为社会企业进入高校是 或多实体指学校相应 的后勤资源与后勤人员与学校剥离 为了经济利益，而校内后勤企业属于 自己的企业 ，比较服从 后 ，组建成的为学校的师生、教学和科研提供的后勤服务总 领导，因此 ，社会企业进入学校面临着校内后勤职工和管理 公司或总集团，也有部分学校后勤剥离后，形成若干个小实 人员的多方阻力。 体 ，各小实体与学校形成默契的约定，与学习建立关系并提 2．后勤管理较长时间采用行政管理方式 供后勤服务。大实体的运作方式将对教师的管理和后勤员 高校后勤管理属于高校 日常管理的一部分，因此在管 工的管理完全剥离，初步实现了高校绩效挂钩 、按劳取酬的 理体制方面难免会存在行政色彩过浓的现象，另外，由于高 局面，多实体的显著优势在于实体效益 、人员管理和成本核 校后勤改革时间比较短，因此高校领导层习惯于过去的行 算方面 。 政命令式的方式对后勤实体进行管理，将后勤实体看作 自 (二)完全社会化模式 己的内部机构 ，因此无意 中经常给予后勤实体一些指令性 该模式指学校的后勤保障完全 由社会提供 ，学校不再 的安排，同时高校作为事业单位，其整体环境属于行政事业 设置后勤服务机构及人员 ，如珠海的中山大学新校区、浙江 环境 ，在此环境下人们的管理手段 、管理知识和管理意识也 的高教园区其后勤服务都是通过公开招标的形式选择有实 常常受此影响，因此习惯于沿用行政管理方式 ，甚至有时行 力的、信誉高的社会性企业承担学校的后勤工作 ，该模式比 政管理比市场和经济管理更有效。 较适宜新校区或新学校的需求，可以较为有效的选择校外 3．政府缺乏相应的扶持政策，限制了市场主体作用的 生产资源提供后勤服务。 发挥 (三)托管模式 政府虽然极力提倡建立真正的后勤法人实体，要求高 该种模式比较适宜规模属于中小型的高校，中小型院 校后勤实体从高校