我国大学教育评估的理性思考.docVIP

我国大学教育评估的理性思考 原教育部高等教育二司副司长 原全国高等教育评估研究会常务副理事长 王冀生 大学文化研究与发展中心顾问、研究员 摘要：从1985年5月中共中央《关于教育体制改革的决定》提出开展高等学校办学水平评估至今已有整整20年，既取得了长足的进步也面临着许多深层次的矛盾和问题，我们有必要对这一历史进程进行深刻的理性思考，从中找出我国大学教育评估的未来走向，主要是坚持教育评估的基本规律与我国的基本国情相结合，坚持重视教育、重视教学、重视教师的方针，坚持政府宏观调控下的文化个性和社会监督，坚持以内为主，内外结合，以外促内，其中关键是坚持政府宏观调控下的文化个性和社会监督。 关键词：大学 教育评估 理性思考 1985年5月，中共中央做出了《关于教育体制改革的决定》，明确地提出了开展高等学校办学水平评估的要求。为了贯彻落实中共中央《关于教育体制改革的决定》，教育部于1985年6月在黑龙江省牡丹江市镜泊湖召开了全国高等工程教育评估专题座谈会，黄辛白副部长亲自参加了会议并讲了话，会议由当时主管全国高等工程教育工作的高等教育二司主持，参加会议的有38所高等工业学校和7个有关工业部委、4个有关省、市教育司（局）的代表，教育部有关业务司（局）的领导也应邀参加，会议研究部署了以高等工程教育评估为重点的大学教育评估的试点和研究工作，积极探索建立中国特色的大学教育评估体系和制度，这是我国有领导、有计划地开展大学教育评估研究和实践活动的一个开端。从1985年6月召开镜泊湖会议至今已有整整20年了，在这20年里，我国大学教育评估在探索中前进既取得了长足的进步也面临着许多深层次的矛盾和问题，非常有必要对这一历史进程进行深刻的理性思考，从中找出我国大学教育评估的未来走向。 一、坚持教育评估的基本规律与我国的基本国情相结合 坚持教育评估的基本规律与我国的基本国情相结合，通过实践和研究，积极探索建立适合我国国情的大学教育评估体系和制度，是我们开展这项工作的指导思想和主要目的。 什么是教育评估的基本规律呢？经过一段时间的评估试点实践和学习、考察国外教育评估的成功经验，我们初步认识到以下几点： 第一，教育评估是根据教育目标和标准对教育工作做出价值判断和不断改进教育工作的过程，在这里，教育评估的本质是价值判断与教育评估的目的是改进教育工是辩证统一的，这里的“改进教育工作” 包括改进高等学校的教育工作和改进政府对教育工作的宏观管理两个方面。 第二，开展教育评估最重要的是根据社会需要、教育本质、办学规律和评估对象制定评估标准，一个是办学标准，一个是质量标准，这个评估标准应当是一个多种层次、多种学科（专业）、多种类型和多种形式高等教育工作和大学办学的目标系统，它是设计简易、可行、科学的教育评估指标体系，系统地收集反映教育工作状况信息，进行科学分析，对教育工作是否达到预期目标做出价值判断和改进教育工作的依据。 第三，教育评估有两种基本形式，一是发展评估，二是声誉评估，前者又称行程性评估，以诊断问题为重点，是经常的、主要的形式，后者又称终结性评估，以区分优劣为重点，包括合格评估、选优评估和排序评估，诊断问题和区分优劣的目的都是为了改进教育工作。 第四，教育评估应当以高等学校自主开展的教学质量保障为基础，以社会对高等学校教育质量的外部监督为重点，并在这个基础上加强政府对整个教育评估工作的宏观管理和对高等学校教育工作的行政监督。 什么是我国的基本国情呢？在探索建立适合我国国情的大学教育评估体系和制度的初期，当时我国仍在实行高度集中的计划经济体制，我们认为，我国的基本国情主要有两条：第一，我国是社会主义国家，教育评估必须坚持我国教育工作和大学办学的社会主义方向；第二，我国是国家办学，应当以由政府组织教育界、知识界和用人部门进行的教育评估为重点。 正是在这个思想的指导下，经过以高等工程教育评估为重点的试点实践和理论研究，国家教委于1990年10月正式颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》，这是教育评估的基本规律与我国的基本国情初步结合取得的积极成果，是我国大学教育评估工作开始走向规范化的重要标志，有力地促进了我国大学教育评估活动的蓬勃发展，对提高高等学校的办学水平、教育质量和改进政府对高等教育工作的宏观管理发挥了重要的积极作用。 二、坚持重视教育、重视教学、重视教师的方针 我国政府一贯坚持“重视教育，重视教学，重视教师”的方针，这主要是基于以下认识：高等学校的根本任务是培养社会所需要的高级专门人才，教学工作是高等学校培养社会所需要的高级专门人才的基本途径和经常性的中心工作，具有人格魅力、学术造诣深和善于治学育人的广大教师是培养社会所需要的高级专门人才的主要依靠力量，提高教学质量是提高教育质量的核心和高等学校全部工作的重心。但是，遗憾的是，长期以来，我国一