旅游相关行业管理法律制度.docVIP

旅游相关行业管理法律制度 第一节　旅游饭店管理法律制度 旅游饭店指能够以夜为时间单位向旅客提供配有餐饮及相关服务的住宿设施。按不同习惯它也被称为宾馆、酒店、旅馆、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。 为了规范旅游饭店管理，国务院于1987年颁布了《旅馆业治安管理办法》（以下简称《办法》），国家旅游局于2003年公布了国家标准《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2003）（以下简称《划分与评定》）等相关法律法规。 一、旅游饭店预备星级制度 1．预备星级评定的机构 从2000年开始，国家实行饭店预备星级制度。各级旅游行政管理部门按照工作权限，依据饭店星级评定标准和工作程序对符合标准规定的饭店颁发预备星级饭店证书。 2．预备星级评定的范围 开业不足1年的饭店或饭店更新改造后，可以申请预备星级，有效期1年。预备星级饭店在开业1年后，应申请正式星级饭店的评定。 二、旅游饭店星级评定制度 星级是指用星的数量表示旅游饭店的等级。星级分为5个等级，即一星级、二星级、三星级、四星级、五星级（含白金五星级）。最低为一星级，最高为白金五星级。星级越高，表示旅游饭店的档次越高。 1．星级评定的机构 我国旅游饭店星级评定的领导机构是国家旅游局。国家旅游局设立全国旅游饭店星级评定机构，负责全国旅游饭店星级评定工作，制定星级评定工作的实施办法和检查细则，并具体负责评定五星级饭店；在国家旅游局的统一领导下，各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门设立饭店星级评定机构，具体负责评定本地区一星级、二星级、三星级、四星级饭店，评定结果报全国旅游饭店星级评定机构备案，并负责推荐五星级饭店。 2．星级评定的范围 饭店开业1年后可申请星级，经星级评定机构评定批复后，可以享有5年有效的星级及其标志使用权。 3．星级评定的标准 饭店星级评定采取按星级的必备条件与检查评分相结合的方法综合评定。 在饭店星级评定中，一般地说，饭店所取得的星级表明该饭店所有建筑、设施设备及服务均处于同一水准。但是，如果一家饭店是由若干座不同设施设备标准的建筑物组成，饭店星级评定机构可以按每座建筑物的实际标准评定星级，也就是说，同一家饭店的不同建筑物可能被评定为不同的星级。但是，被评定星级后，不同星级的建筑物不得继续使用相同的饭店名称，否则该饭店的星级无效。 饭店取得星级后，因进行改造发生建筑标准变化、设施设备标准变化和服务项目变化，必须向饭店星级评定机构申请重新评定星级，该饭店原评星级无效。 4．星级评定的复核制度 星级复核是星级评定工作的重要补充部分，其目的是督促已取得星级的饭店持续达标，其责任划分完全依照星级评定的责任分工。对已经评定星级的饭店，国家实行有计划、有重点的复核检查制度，至少每一年复核一次，由旅游饭店星级评定机构以明查或暗访的形式安排抽查验收。 对严重降低或复核认定达不到本标准相应星级的饭店，根据情节轻重给予签发警告通知书、通报批评、降低或取消星级的处理，被降低或取消星级的饭店，自降低或取消星级之日起1年内，不予恢复或重新评定星级；1年后，方可重新申请星级。 三、旅游饭店治安管理制度 饭店的治安管理是饭店诸多问题中头等重要的问题。由国务院批准、公安部发布的《旅馆业治安管理办法》对此做出了专门的规定。 1．开办旅游饭店的治安规定 按照我国《旅馆业治安管理办法》的规定，申请开办饭店除应经过饭店业主管部门审查批准外，还应经过公安机关的批准，取得“特种行业许可证”。特种行业是指工商服务行业中，由于业务内容和经营方式同社会治安秩序密切相关，国家以行政法规规定由公安机关实行特定的治安管理的行业。旅馆业属于特种行业。 《旅馆业治安管理办法》规定，开办饭店，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防治安法规的有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。 公安机关是旅游住宿业治安的主管部门，维护饭店的正常经营和旅客的合法权益。 2．旅游饭店的治安管理规定 （1）设置治安保卫部门的规定。饭店的经营，必须遵守国家的法律，要建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全人员。 （2）住宿登记及查验身份的规定。饭店接待旅客住宿必须进行登记。登记时，饭店应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实填写。饭店接待境外旅游者必须在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。 登记、查验是识别和控制不法分子的重要手段，饭店应严格执行这一规定。 （3）饭店保管旅客财物的规定。饭店必须设置旅客财物保管箱、保管柜或保管室、保险柜，并指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立严格、完备的登记、领取和交接制度。 饭店对旅客遗留的物品，应当加以妥善保管，并根据旅客登记所留下的地址设法将遗留物品归还原主；如果遗留物主不明，则应当提示招领，经招领3个月后仍然无人认领的，则应当登记造册，并送当地公安机关按拾遗物品处理。