歙县村务公开民主管理若干规定.docVIP

歙县村务公开民主管理若干规定 ? 第一章????总??则 ? 第一条???为加强村务公开民主管理工作，保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，加快经济发展，促进社会和谐，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《黄山市进一步健全和完善村务公开民主管理制度的若干规定》及《歙县村组干部待遇管理办法》精神，制定本规定。 ? 第二章????组织领导及职责 ? 第二条???调整充实县村务公开民主管理领导小组，由县纪委、县委组织部、县民政局、县农业委、县财政局、县审计局等单位组成，领导组办公室设在县民政局。 第三条???领导组成员单位职责是：县纪委负责对村务公开民主管理工作进行监督检查，牵头查处工作中的违纪违法行为；县委组织部负责“三票评议”村干部（群众评民意、党员评表率、组织评党性）及工作中涉及的农村基层组织建设工作；县民政局牵头负责日常工作协调及村级“四重”事项（重要事务决定、重要项目建设、重要资金使用、重要救助和补贴发放）的“四议两公开”工作（村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开）；县农业委、县财政局负责农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理工作的指导和监督检查；县审计局负责相关审计工作，对拨入村级的财政专项资金、政府性资金收支及其项目预算结算依法实施审计监督。 ? 第三章????村务公开 ? 第四条??规范村务公开内容、形式。凡是村民自治范围内的事务及民主决策和落实情况，各项强农惠农富农政策及资金补贴补助、征地补偿款、工程项目、救灾救济、优抚、五保、低保款物发放、所有村集体收支情况和群众关心关注要求公开的事项都应列入公开内容，可在公开栏进行公开，也可以通过会议、广播、网络、印发“明白纸”、宣传手册进行公开。公开栏应当设在便于群众观看的安全地方，有防雨设施，面积一般不少于10平方米。 第五条??规范村务公开时间和程序。 （一）每季度首月15日为全县统一村务公开日，公开保存期不得少于7天。村级“四重”事项做到专题公开、随时公开。 （二）公开内容由村文书负责收集并张贴，公开保存期内，各联村负责人及乡镇民政助理员逐村检查公开情况，并收集留存好所有公开内容复印件和公开图片资料。 （三）财务公开是村务公开的重点。公开前，各村要将上季度财务收支情况在村“两委”会上进行通报说明，并以明细账形式在公开栏逐笔公开，争取做到流水账公开。单笔支出在1000元以上和群众普遍关心的支出事项要将原始单据复印补充公开。 对未按时公开、不规范公开、假公开的，视情停发村“两委”正职、村文书等当年绩效工资，造成恶劣影响的，停发当年基础工资。乡镇联村负责人、乡镇民政助理员当年度公务员考核不得评为“称职”及以上等次，不发公务员年度考核奖金，视情采取其它组织处理措施或给予党政纪处分。 ? 第四章????民主决策 ? 第六条??健全完善民主决策机制。凡是涉及村集体资产的承包、租赁、出让和集体资源开发利用、集体经济大额资金使用、村公益事业的兴建等与群众切身利益相关的“四重”事项，都要按照“四议两公开”程序实行民主决策，并记录在案妥善保存，有关合同或协议，须报乡镇审核并由“三资”委托代理服务中心备案。各村要结合实际，及时对本村“四重”的内容和标准进行界定或调整，经村民代表大会讨论后形成文字规定，报乡镇审核备案。对违反程序作出的决定，群众有权拒绝执行，造成的损失由责任人承担，同时停发村“两委”正职当年绩效工资，造成恶劣影响的，停发当年基础工资，构成违纪的给予党纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。 ? 第五章????民主管理 ? 第七条??健全完善财务管理制度。 （一）村集体经济收入一律使用县农业委统一印制的“村级专用收据”，同时按照收支两条线的原则，及时足额缴入村级账户。村报账员负责“专用收据”的预领、保管和使用。对村级收入不足额开专用收据而使用其他收据或打“白条”的，收取现金不及时足额缴入村级账户、坐收坐支、公款私存、私设“小金库”的，遗失“专用收据”的，视情扣发相关责任人当年绩效工资，情节较重的，停发当年基础工资，构成违纪的给予党纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。 （二）村级财务支出原则上一律使用税务部门统一监制的正式发票报账。对于务工工资使用的工资发放表及金额在100元以下难以取得正式发票的零星开支，采用县农业委会财政局统一印制的“村集体经济专用付款单据”（附原始票据），必须经村“两委”和村务监督委员会集体审核同意并签字，公示无异议后予以报销。征地拆迁（含迁坟）补偿款、村民务工工资实行“打卡”发放，大额支出必须转账。从严控制包车、招待等费用。村级实行“零招待”，本县公职人员到村一律不安排招待。确因路途遥远、工作需要就餐和包车的，由乡镇政府根据实际情况核定，经村“两委”会议和村务监督委员