论生态文明建设的生态经济制度建设.pdfVIP

① 论生态文明建设的生态经济制度建设 高红贵 刘青 （中南财经政法大学 经济学院 湖北武汉；430073 ） 【内容摘要】生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的结果，也是人类文明形 态发展的飞跃。生态文明建设是中国特色社会主义的重要内涵。党的“十八大”作出的以生态文明建设为 重点的“五位一体”总体布局是我国贯彻落实科学发展观的一项重要部署，将生态文明建设上升到国家战 略高度。要大力推进生态文明建设，必须进行生态经济制度建设。本文的基本观点：建立具有中国特色的 社会主义生态市场经济体制；建立能适合生态效益、经济效益、社会效益有机统一和最佳结合的生态经济 制度；建立和完善社会主义生态文明先关的法律法规制度。 【关键词】生态文明建设；生态经济制度建设；社会主义生态市场经济体制 党的十六大以来，党和政府对环境保护和资源利用提出了一系列要求，全社会的生态 文明建设也取得了重要进展。但存在的问题也不能小视，在生态文明建设制度建设方面尤其 是生态经济制度建设存在的问题比较突出：一是环境产权制度不明晰。这包括排污权、碳排 放权交易制度刚起步，相关法律制度尚未确立，使得交易的合法性成问题，即交易后合法的 排污量难以界定。党的十八大报告强调，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明建设的提升到总体布局的高度加 以强调，是党对中国特色社会主义事业发展规律认识进一步深化的结果，也是中国特色社会 主义实践发展的结果。建设社会主义生态文明，全面实现社会主义小康社会目标，必须充分 发挥制度安排对生态文明建设的引导作用，制定完备的、可操作性强的制度去落实生态文明 的各种具体要求，通过制度去规范人的各种可能影响环境的行为。良好的制度可以起到导向 与激励作用，引导经济与社会走向社会主义生态文明发展道路。因此，建设生态文明的根本 在于制度建设，特别是生态经济制度建设。加快推进生态文明建设，必须建立和完善生态经 济制度，只有这样，才能形成适应生态文明理念要求的硬约束，才能保证生态文明建设的针 对性、实效性和计划性，才有利于推进社会主义生态文明建设。 一、建立具有中国特色的社会主义生态市场经济体制 当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，各国市场经济体制及运行机制，基本上是 以人与自然、生态与经济相分离与对立为特征的。我国已经初步建立起社会主义市场经济体 制，但仍然保留着生态与经济相脱离、人与自然不和谐的基本特征，从而使经济运行不能反 映生态学真理。因此，需要继续深化经济体制改革，即经济体制的生态革命。 刘思华先生曾在《可持续发展经济学》一书中明确指出：我国经济体制改革，应当有步 骤地实现两个根本性转变：一是从传统计划经济体制向现代市场经济体制的根本转变，即建 立社会主义市场经济体制；二是从现存市场经济体制向可持续发展经济体制的根本转变，即 ① 国家社科基金项目“生态文明建设融入经济建设的制度机制研究”（编号：13BJL088）的阶段性成果。 ① 建立中国特色的生态市场经济体制。这是一个问题的两个方面，应该说是同步进行的。 从 现在来看，这两个转变正在进行，第一个转变还没有完全实现，第二个转变是我们努力的重 点，即第二个转变的重点就是要加快进行经济体制改革。生态市场经济体制是生态与经济一 体化的现代市场经济体制，它既是一种新的经济体制，又是一种新的经济形态。它是在可持 续发展观和可持续发展经济观指导下，克服传统经济体制的根本缺陷和主要弊端的基础上形 成的，是一种符合生态文明发展观要求的崭新的经济体制。它的运行是要把现代经济社会发 展转移到良性的生态循环和经济循环的轨道上来，实现生态环境与经济社会相互协调与可持 ② 续发展。 建构中国特色的社会主义生态市场经济体制，必须要建立和完善能够体现生态价值的资 源有偿使用制度。传统的市场经济体制最大的弊端是它破坏生态环境和自然资源，并会导致 社会内部严重的两极分化。要避免传统的市场经济体制对生态环境和公共性自然资源的破坏 与浪费，就必须改变它们没有市场价格的制度安排，使生态产品具有相应的价格，以实现生 态经济建设者的利益