浅析农田水利建设的现状与对策.pdfVIP

浅析农田水利建设的现状与对策 邰永鑫 f齐齐哈尔市甘南县宝山乡水利站 162111) 摘要 ：水利工程是一项造福人民的工程建设，要把农田水利工作 减轻农民负担重，由于农民尚不是土地的所有者，要求农民投入太 摆在 国家事业发展更加突出的位置，把农 田水利作为农村基础设施 多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。 建设的重点任务，着力加快农田水利建设，因此，农田水利建设任重 (3)农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和 道远 ，我们要以创先争优的精神推动农田水利发展建设。 牺牲，国家财政应该向农业和农村倾斜。 关键调 ：加强；农田水利建设 2、重视农田水利科学研究 一 、 加强农田水利建设的原因 国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入。 l、加强农田水利建设是发展现代农业的迫切需要。 3、解决农 田水利建设的主体问题 2、加强农田水利建设是扩大内需的迫切需要。 农 田水利工程按功能可以分成公益性工程、经营性工程和生产 3、加强农田水利建设是增强防灾减灾能力的迫切需要。 性工程。 二、农 田水利建设的现状 (1)政府是公益性工程建设的主体，其特性是公众性和非排他 水利是农业的命脉，农田水利建设不仅关系到农业的可持续发 性，其受益者应当由社会公众共同承担，政府是该类工程建设的主 展和国家粮食安全，而且关系到一个地区经济社会的可持续发展。 体，发挥着行政组织、资金引导、矛盾协调等作用。 因此我们必须加强农田水利建设，并且对其采取高度重视的态度。 (2)经营者是经营性工程建设的主体，在市场经济条件下，水利 各级地方政府和广大农民要以“不等，不靠，千方百计抓紧”的紧迫 工程供水已被界定为经营性行为，在农田水利中属于经营性的工 感，切实加强农田水利建设，推动基层水利发展。 程，应当由经营者负责建设和管理。 但我们也要看到，我国大部分大型农田水利设施均已老化，特 4、构建多渠道的农田水利建设投入机制 别是实行农村税费改革后，由于各方面原因，地方政府和农民这两 (1)加强农田水利建设，地方政府要承担起农田水利建设的主 犬 主‘体’讨农 田水利建设、维修、管护重视不够、职责不明、投入不 要责任，把农田水利建设投入纳入投资和财政预算。要逐步建立农 足，造成农田水利持续发展缺乏后劲，农业生产主要是 “吃老本”。目 田水利建设资金稳定增长机制，财政、发改、水利、国土资源等部门 前，我国农 田水利设施薄弱、农 田水利建设严重滞后等突出问题也 要整合资金大力支持农田水利建设。 亟待解决。 (2)不断完善村级 “一事一议’筹资筹劳政策。为充分充分调动 1、主体缺位是农田水利建设滞后的最根本原因 村集体和农民投入农田水利建设的积极性。在农田水利建设中，政 农田水利建设主体缺位，直接导致农田水利建设陷入困境，现 府要在规划、宣传发动、资金补助扶持、技术指导服务等方面多做工 有的农 田水利设施无人管护。税费改革后，农村原有的水利设施普 作，注重引导村集体或农民采用“一事一议’方式搞好农田水利建设 遍存在老化失修、配套不全，设备破损、效益衰减严重等突出问题。 (3)营造全社会参与农田水利建设的氛围引入市场竞争机制和 在新建的许多小型农田水利中，存在工程设计标准低、技术落 激励机制，广泛吸纳社会资金投入农田水利建设，使农田水利建设、 后、服务功能严重退化等问题。究其原因主要是少数基层政府领导 经营、管理更具活力，发挥持久的、最大的效益。 对农田水利建设不重视，导致造成了农田水利基础设施建设，虽然 5、把农田水利建设摆在优先发展的战略位置 对人力财力物力投入大，但是短期获得效益