公立医院公益性淡化的原因及政策建议.pdfVIP

中国财政 I2014．13半月刊}总第666期 公立医院公益性淡化的原因及政策建议 大，公立医院在计划经济体制下所采用 术和设备，这反而导致了过度医疗等不 口朱秀钰 的预算管理制的治理模式发生了很大转 规范行为以及医疗费用的不断上升等问 我国于上世纪八十年代进行的公立 变，发展的基本方向是增加医院的 自主 题，这种不规范、不合理的竞争方式并不 医院改革采用了承包制、二级预算、二 经营权。现阶段看，如果从政府对医院 能对医院提高服务质量起到促进作用。 级分配等一系列市场化措施，虽然减轻 管理的介入程度来衡量，公立医院的治 2．监管措施乏力。公立医院中市场 了政府财政负担，却将商品经济的规则 理结构可以分为三类 ：传统的预算制管 力量与政府力量对比的变化，使得有效 引入到医院中，导致医患关系紧张、医 理模式、医院 自主化经营模式和医院独 的监管模式变得非常必要，但 目前监管 疗费用上升的局面，造成医院发展 目标 立法人治理模式。这三种模式中的每一 体系存在的诸多问题无法满足公共服务