论政府在国企改革中的第三种职能及其法律制度建构——以德国法上的母体行政组织对公营公司的影响义务为借鉴.pdfVIP

I政建奄馐|霉2015年第2期·域外视野 论政府在国企改革中的第三种职能 及其法律制度建构 术 — — 以德国法-J：-~-5母体行政组织对公营公司的影响义务为借鉴 何 源 (浙江大学光华法学院，浙江杭州310008) 摘要：国资委 “出资人”和 “监管人”的定位之争 自其成立以来便一直存在。在国资委定位和职能 的困境背后，隐藏着政府的第三种职能—— 目标管理。借鉴德国法上的母体行政组织对公营公司影 响义务的，我国政府的 目标管理法律制度需要从职能实施主体、实施对象、核心内容和实现手段等 四个方面来进行建构。 关键词：国有企业；国资委职能；公益性；目标管理 中图分类号：411．91 文献标识码 ：A 文章编号：1005—9512(2015)02—0138—10 政府的职能定位是30年来国企改革中始终被提及的问题。现《代法学》2014年第 3期刊登了华 东政法大学顾功耘教授就此问题撰写的 《国企改革的政府定位及制度重构》(以下简称：“顾教授文”) 一 文。①该文将 国企划分为 “营利性 国企”与