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浅谈现在企业制度下的责任会计 摘 要:现代企业制度需要有与之相适应的会计管理制度。文章认为建立独立会计机构能使会计人员更好地执行会计法规,完成会计人员使命,真正负起应负的会计责任。 关键词:现代企业制度 独立会计机构 会计责任文章编号:1004-4914(2010)05-175-05 2000年7月1日颁布实施的《中华人民共和国会计法》中明确指出:会计人员违反会计核算规定或会计人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、账簿等会计资料,或对不真实、不合法的原始凭证予以受理,或对违法收支不向单位领导提出书面意见,损害国家和社会公众利益的给予行政处分,给公司财产造成重大损失构成犯罪的,要依法追究刑事责任。这就明确提出了会计人员对法律负责任,也就是会计工作必须对《中华人民共和国会计法》负责任,而《会计法》是经过全国人民代表大会通过的,他代表了全国人民的意志。因此,会计人员对《会计法》负责,也就是对国家和人民负责,更具体地说,就是对投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等负责。但目前由于管理体制等方面的原因,使会计人员并没有真正负到其应负的责任,并由此而给投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等,带来许多不应有的重大损失。 一、现行的会计体制造成了会计难负其责或不负其责 过去,我国会计人员受高度集中的计划经济模式及财政统收统支、核算单位没有自主权的制约,会计人员在单位领导的指示下按有关文件依据国家法律、法规具体地、被动地反映国家资金的运动及财政拨款的支付情况,单位与国家以及单位相互之间的经济利益差别甚小,会计在维护国家利益上所起的核算、监督作用基本上能够得到发挥。随着企业经营机制的转换及现代企业制度的建立,客观上要求企业管理层不但要维护企业投资者现有利益,还要维护债权人、政府及有关部门、社会公众等各方面的利益,从而进一步给投资者带来更大的利益,才能使企业在市场经济的机制下得以生存和发展。而现在许多企业管理层的做法却不尽然。众所周知,国务院部署并直接领导的税收、财务、物价大检查,指导思想明确,范围之大,内容之多,政策之具体和声势之浩大,一年超过一年,而且年年成绩显著,平均每年查出违纪金额由上百亿,增至上千亿,且不包括自查部分。据了解,这其中60%~70%的违纪金额是会计在账面上做了手脚,其损失无法估量,而其中会计责任是不可推卸的。2000年7月1日《会计法》的颁布与实施,应该进一步健全了法制,加强了监管检查,经济违纪案件应逐步消迹,然而,事实相反,年年查,年年犯,一年比一年重,并且成三个显著特点: 1.屡禁不止。大检查年年搞,违纪年年增,屡屡犯。行为几乎年年相同,年年偷税年年查,今年有小金库,明年仍有小金库,而且数额越来越大,从最初每年查出几十亿到现在每年查出上千亿,十分惊人。浅谈现代企业制度下的会计责任(2) 1.建立独立会计机构是落实《会计法》执法权的需要。由独立会计机构管理会计人员,将会大大减少执行《会计法》的行政干预,消除会计人员依法履行职权的后顾之忧。改革会计管理体制,改善会计人员工作环境,理顺内外关系,使会计管理在机构上相对独立,使会计人员敢说话,说真话,说硬话,能办事,才能真正为国民经济宏观管理提供及时、真实、准确的会计信息,使《会计法》能真正得以贯彻、落实,起到应有的作用。 2.建立独立会计机构是企业单位的会计人员对投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等负责的客观需要。在现代企业制度下,企业的会计人员原则上应在遵守国家法律、法规和不损害国家利益的前提下,按社会公认的会计准则独立地向投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等提供真实可靠的财务报告及相关的会计信息资料,真正向投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众负责。向投资者提供真实可靠的财务报告及相关的会计信息资料是保护投资者利益、满足投资者进行投资决策的客观需要。近年来,我国企业改革持续深入,产权日益多元化,资本市场快速发展,机构投资者及其他投资者队伍日益壮大,对会计信息的要求日益提高,在这种情况下,投资者更加关心其投资的风险和报酬,他们需要信息来帮助其作出决策,比如决定是否应当买进、持有或者卖出企业的股票或者股权,他们还需要信息来帮助其评估企业支付股利的能力等。 根据投资者决策有用目标,财务报告及相关的会计信息资料所提供的信息应当如实反映所拥有或者控制的经济资源、对经济资源的要求权以及经济资源及其要求权的变化情况,如实反映企业的各项收入、费用、利得和损失的金额及其变化情况,如实反映企业各项经营活动、投资活动和筹资活动等所形成的现金流入和现金流出情况等,从而有助于现在的或者潜在的投资者正确、合理地评价企业的资产质量、偿债能力、盈利能力和营运效率,有助于投资者根据相关会计信息作处理性的投资决策,有助于投资者评估与投资有关的未来现金流量的金额、时间和风险等。除了投资者之外,