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历史风貌保护与城市建设的传承与发展 ——以天津为例 袁小棠 运迎霞 摘 要:天津作为全国历史文化名城，六百多年的建城史积淀了厚重的历史文化，其丰富的历史建筑是天津 对外亮出的“城市名片”之一。然而伴随着大城市的高速发展，以大规模和高强度为主要特点的开发建设行为， 使风貌保护区的保护与管理面临着严峻的挑战，“传承与发展”成了历史风貌保护与城市建设所必须面临的课 题。 本文通过阐述城市历史风貌保护与城市建设的矛盾，并以天津解放北路风貌保护区为例，来反映现存冲突 的严峻性。文章分析得出历史风貌的保护与城市的发展其实可呈现非对立的状态，可以通过建立健全的法律法 规体系、加强历史风貌区保护法制，树立城市规划中的保护观念、建立规划理论与技术规范、提高编制水平， 加强社会协作领域的创新合作关系、加速队伍培训与学科建设、实施历史风貌保护全民动员等一系列方法来取 得“传承与发展”的平衡。 关键词：历史风貌保护；城市建设；天津 1 引言 天津的近代城区，被赞于世所罕见的“万国建筑博览会”之称。自 1840 年鸦片战争以来， 一些近代大事几乎都留迹津门，近百年来历史给天津留下了近千幢精美别致的小洋楼，使天津 既有以旧城为中心的古色古香的本土文化，又有以旧租界为中心的多姿多彩的异域文化，反映 了不同国家不同时期的各种审美追求，同时也是历史上若干重大事件看得见、摸得着的遗迹、 载体和“活化石”。近代历史风潮在这块燕赵故土上的猛烈撞击，既锤炼出天津人对异域文化强 大的融和力，更显出这个城市的文化品位蕴藉厚重而又魅力无穷。 然而谈及保护天津独特的历史文化遗迹，人们喜忧参半。早在 1986 年 12 月，国务院就批 准天津为“国家级历史文化名城”。 天津 14 处历史风貌保护区所涵盖的数量之多、内容之广、 保存状况的相对完整，在我国历史文化名城中均属前列，但现状也存在许多普遍性的问题。近 年来，天津市政府也在城市建设与规划方面着力对历史文化遗迹进行保护，但这一重大课题还 有许多紧迫、艰苦、细致的工作要做。由于十年浩劫和大地震等天灾人祸的破坏，加之城市发 展，有众多项目需要推旧扩新，致使许多著名建筑受到了损失和破坏。 2702 2 历史风貌保护与城市建设的矛盾 天津的历史风貌保护区里生活着热爱这片家乡故土的居民，无论是风貌区的保护还是改造， 都牵动着世代生活于此的居民们的感情，涉及现实人们的生活，涉及未来世代的利益，涉及城 市发展的前景。在“历史”与“现实”之间，各种价值观、利益观、权力观处在激烈的矛盾冲 突之中。 2．1 “新”与“旧”的碰撞 改革开放以来，我国经济社会快速发展，城乡面貌日新月异。但与此同时，对积淀着深厚 底蕴的历史文化遗产的破坏也是空前的。如今各地政府所能动用的力量远远超过从前，对一个 数十公顷的历史街区而言，一两年就能“旧貌换新颜”。面对社会民众的的质问与批评，城市决 策者给出的理由往往是为了城市现代化建设。但是问题在于建设现代化城市是否要以破坏文化 遗产为代价，改善城市面貌是否一定要对保护区实施大拆大建。答案是毋庸置疑的，城市现代 化应该包含对文化遗产的宽容，对历史的尊重，对可持续发展的人居环境的追求。 2．2 “情”与“利”的博弈 土耳其诗人 N·希格梅（N·Hikmet ）有一句名言：“人一生中有两样东西是永远不能忘却的， 这就是母亲的面孔和城市的面貌。”在天津，历史风貌保护区是城市记忆保存最完整、最丰富的 地区，风貌保护区内的历史街区和传统建筑是人们所有感情依托的重要载体，人们对家乡的认 同和认知，是与家乡的街巷、院落及其传统文化环境联系在一起的。 由于我国的历史性城市大都是以历史城区为核心发展而成的，它是城市社会生活和经济活 动的中心，区位优势显著。同时城市居民总是难以割舍熟悉的历史环境，所以越是靠近历史积 淀深厚的地方人气越旺，开发越是能获得较高的回报，因此它们成为房地产开发商竞相出高价 争夺的黄金地段。当开发商对经济效益的追求和地方政府急于改造的愿望结合起来，形成一股 强大的力量，对风貌区的传统建筑、文化形态和城市记忆的保护与延续提出严峻的挑战。 2．3 “拆”与“