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7民间非营利组织会计制度 2004年8月18日 发布 2005年1月1日起施行 《民间非营利组织会计制度》的发布，填补了我国会计规范的一项空白，对于规范民间非营利组织的会计行为，提高其会计信息质量和透明度，实现与相关法律法规的协调，促进民间非营利组织的健康发展，将起到积极作用。 财政部将通过几年的努力，建立起既符合国情又与国际惯例相协调的由政府会计、非营利组织会计和企业会计三大部分组成的会计标准体系。 民间非营利组织会计制度 制定和发布《民间非营利组织会计制度》的重要意义 《民间非营利组织会计制度》的主要内容和特点 与企业会计、预算会计在核算上的主要区别 民间非营利组织几个主要的会计问题 民间非营利组织新旧会计制度的衔接 一、制定和发布《民间非营利组织会计制度》的重要意义 实现了与国家有关法律、行政法规的的协调，解决了民间非营利组织适用会计规范问题 适应民间非营利组织健康发展的需要 有助于加强对民间非营利组织的外部监督与管理 二、《民间非营利组织会计制度》的主要内容和特点 主要内容 1.提出了《制度》的制定依据 2.规定了《制度》的适用范围 3.提出了四个会计核算的基本假设 4.规定民间非营利组织应当采用权责发生制作为会计核算基础 5.规定了12条会计核算的一般原则 6.提出5个会计要素，并对各会计要素的确认与计量作了具体规定 7.规定了应使用的会计科目，使《制度》更具有可操作性 8.规定了财务会计报告的内容 《民间非营利组织会计制度》的主要内容 1.提出了《制度》的制定依据 《制度》第一条指出，“为了规范民间非营利组织的会计核算，保证会计信息的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》及国家其他有关法律、行政法规的规定，制定本制度”。 明确了《制度》制定的依据，即根据《会计法》制定《民间非营利组织会计制度》，在《会计法》的统一规范下，根据民间非营利组织的财务活动特点，就民间非营利组织会计核算的基本内容和原则性的核算要求，通过制度的形式加以规范。 2.规定了《制度》的适用范围 《制度》第二条指出，“本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非营利组织”。并明确规定民间非营利组织必须同时具备的三个特征： 第一，该组织不以营利为宗旨和目的； 第二，资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报； 第三，资源提供者不享有该组织的所有权。 如果民间非营利组织不能同时具备这三个特征，就必须作为企业，采用企业会计准则和会计制度进行核算。 3.提出了四个会计核算的基本假设 会计主体、持续经营、 会计分期、货币计量 基本假设是会计人员对经济活动进行会计核算的基本前提，它们不仅是民间非营利组织会计核算的基本依据，也是制定民间非营利组织会计制度的重要指导思想。 4.采用权责发生制作为会计核算基础 与以往的会计准则或会计制度把会计核算基础作为一般原则来规定不同，《民间非营利组织会计制度》将会计核算基础作为介于会计基本假设与一般原则之间的单独条文来规定。 这充分说明了《制度》对会计核算基础重要性的强调。 5.规定了12条会计核算的一般原则 为了规范民间非营利组织会计核算行为，保证会计信息质量，《制度》明确规定了非营利组织会计核算必须遵循客观性、相关性、实质重于形式、一致性、可比性、及时性、明晰性、配比性、实际成本、谨慎性、区分资本性支出与运营性支出界限以及重要性等12条原则。 6.提出五个会计要素，并对各会计要素的确认与计量作了具体规定 《制度》提出的五个会计要素（资产、负债、净资产、收入和费用）都充分体现了民间非营利组织财务活动特点及会计核算规范要求。 例如，资产要素中的接受捐赠资产、受托代理资产；负债要素中的受托代理负债；净资产要素中的限定性净资产和非限定性净资产，收入要素中的捐赠收入、会费收入、提供服务收入，费用要素中的业务活动成本、筹资费用等，都是民间非营利组织会计所特有的资产、负债、净资产、收入和费用内容。 《制度》不仅对其含义作了具体界定，还就如何确认与计量这些资产、负债、净资产、收入和费用也作了详细规定。 7.规定了应使用的会计科目，使《制度》更具有可操作性 《制度》秉承了我国会计规范的传统做法。即除了对会计核算基本前提、基本原则、会计核算基础、会计要素及其确认与计量、财务会计报告等主要内容进行规范外，还根据民间非营利组织财务活动特点和会计核算要求，具体设计了会计科目，并就各会计科目的核算内容作了示范性的表述，这不仅有利于民间非营利组织会计人员熟悉和掌握《制度》的主要内容和具体核算要求，也使《制度》更具有可操作性。 8.规定了财务会计报告的内容 《制度》吸收了企业财务报告和事业单位财务会计报告的合理内容，结合民间非营利组织的特点，规定民间非营利组织财务会计报告由会计报表、会