关于浙江省公共领域道德缺失的问题研究——以公职人员为例.docVIP

论 文 摘 要 本文以公共领域的公职人员道德缺失为研究对象，结合近年来浙江省公共领域公职人员道德缺失的有效约束和规范公职人员道德，促进公职人员道德建设不断发展的建议。关键词公职人员道德一、公共领域的概念界定 1 （一）公共领域的涵义及其界定 1 （二）公共领域中的行为规范 1 二、当前浙江省公共领域存在的道德缺失问题——以公职人员为例 2 （一）公共领域公职人员道德缺失的现状 2 （二）公共领域公职人员道德缺失的表现 2 （三）公共领域公职人员道德缺失的原因 3 三、改善浙江省公共领域公职人员道德缺失的路径思考 5 （一）加强公职人员道德缺失问题的法律规制 5 （二）加强公职人员道德培训 5 （三）加强对公职人员职务行为的监督与问责机制建设 6 （四）将公职人员道德作为其职位调动的重要基础 6 结语 7 参考文献 7 关于浙江省公共领域道德缺失问题的研究 ——以公职人员为例 随着我国改革开放的深入进行和社会主义市场经济的进一步发展，公共领域内的道德缺失现象日益凸显，其中更是引起了政府和公众的普遍关注和极大重视本文研究以此为背景，结合浙江省公职人员的道德缺失的相关案例，对公职人员道德缺失的原因进行分析，进而寻找改善公职人员道德的相关对策。一、公共领域的概念界定 （一）公共领域的涵义及其界定 public sphere，是美籍德裔杰出的女思想家汉娜·阿伦特最早提出来的重要政治概念，后来在哈贝马斯等学者的努力下得到了延续和发展。哈贝马斯认为，公共领域首先意指我们的社会生活的一个领域，在这个领域中，像公共意见这样的事物能够形式。它是“介于私人领域和公共权威之间的一个领域，是一种非官方公共领域。它是各种公众聚会场所的总称，公众在这一领域对公共权威及其政策和其他共同关心的问题作出评判”。它既可以整合和表达民间的要求，又能使公共权力接受来自民间的约束。简言之，公共领域就是介于市民日常生活的私人利益，与国家权力领域之间的机构的空间与时间。 （二）公共领域。 二、当前浙江省公共领域存在的道德缺失问题——以公职人员为例 公职人员的道德包括个人道德和职业道德两个层面。从这个角度来看，我国公职人员的道德维系往往不仅局限于公职人员自身的道德，更多的与职务环境对职业道德的约束密切相关。 （）公共领域公职人员道德缺失的1、职务道德缺失的①不作为 ②行政违法 公职人员行政行为违法表现形式多样由于浙江省的政治体制还不是很健全，官僚主义、失职现象比较突出。腐败。这种腐败不是以个人行为为主体，而是遵循“风险共担，利益均沾”的原则，即建立一个“利益风险共同体”，凡参与者有福共享、有难同当，而造成法不责众。根据浙江省审计局的相关信息，浙江省在2008-2012年，公共领域的公职人员的职务犯罪中，共查处公职人员职务犯罪案件49件，其中30件为贪污受贿相关案件。在2012年，浙江省公职人员职务犯罪中，贪污受贿罪的形成，50%与公共建设资金与城市建设占地补偿款有关，25%是挪用公款，其他25%则是私自出售或者贪污公共资产，或者收受贿赂等其他情形。这表示贪污受贿罪是公职人员职务犯罪的最主要罪名，但是公职人员的犯罪途径，或者其不当利益的实现途径是多样化的，而其形成也极大暴露出浙江省公职人员道德缺失的问题。 2、个人道德缺失的表现 ①个人道德缺位 公共领域的公职人员个人道德，表现在多个方面，包括个人的基本道德以及职务行为中体现的一些个人道德。在2013年10月份，浙江省遭遇了暴雨灾害，部分农村地区被暴雨淹没。在这个背景下，浙江省各市县政府积极组织下乡走访和救援工作。在这个严肃而神圣的工作中，浙江省余姚市某王姓干部，却穿着鞋走访灾区，因为不喜欢鞋沾水就要求受灾村子的60岁高龄的老干部背着走访受灾。这个事件表示，浙江省某些公职人员自身对于尊老爱幼、严肃履职等最基本的个人与职业道德都并不健全，而这个问题对于社会对于政府公职人员以及政府行政的信任度都会造成极大的威胁。 ②个人道德不足的问题逐步扩散 在浙江省2008-2012年，连续五年政府经济责任审计和问责机制启动中，查处的因为个人道德缺位，导致公共活动中不作为、贪污受贿等的案件时有发生，并且，这几年涉案的人员与金额逐渐增加。在这样的背景下，浙江省公职人员的道德缺的问题已经不局限于一个或少数几个公职人员，甚至在2012年浙江省杭州市某县级政府的财务部门出现整个部门的主管人员涉嫌挪用公款和私自处置公共资产的相关问题，这表示关注浙江省公职人员道德缺失的问题，需要关注个人道德缺失的逐步蔓延，对整个公共领域道德建设的环境进行关注和调整。 （）公共领域公职人员道德缺失的原因 1、缺乏严谨法律对公职人员道德进行全面约束 目前浙江省公职人员为主体的行政主体的行为，并没有完全得到法律的规范化管理和约束，公职人员的依法行政也不