教育竞争力和区域教育发展.pdfVIP

中国教育学会副会长、现代教育研究院院长谈松华 一、教育竞争力问题的提出 (一)教育竞争力是教育发展的一个新视角 在发展研究中．有不同的研究视角和相应的方法，大体上包括：战略 规划研究侧重于从本国、本地区、本单位的现实出发，对未来发展进行战 略谋划；现代化研究是设定现代化的目标并分析其实现程度，讨论实现现 代化的条件和对策；竞争力研究是从现实与未来发展的结合、从本地区与 相关地区的比较的角度研究发展问题。 战略规划研究是现在教育发展研究的主流。一般研究教育发展总是要 和战略、规划这个问题联系起来。近几年来，国内在发展研究上也出现了 关于现代化问题的研究，这包括国家的现代化和教育现代化的研究。现代 化研究的一个重要特点是以设定的现代化目标来分析、讨论实现现代化的 条件和对策。也就是说，一般现代化发展研究，要预设现代化的目标和水 平，按照这个目标的水平来讨论现在发展到什么程度，进一步实现现代化 需要什么样的条件、对策。竞争力方面的研究是在这样两种发展研究的基 础上进行的。 国际上国家竞争力这方面的研究报告主要在瑞士。瑞士发展学院和世 界经济论坛每年都发表关于世界竞争力的报告，我们国内中国社科院也有 关于城市竞争力方面的研究。我们最近主要做的是对相关发展研究的各种 指标体系进行了一些收集、整理、分析。譬如说《中国现代化报告2004》 (表9)中谈到了第一次现代化的指标体系、第二次现代化的指标体系。 中科院的《200l中国可持续发展战略报告》(表10)也讲到了现代化问 题；统计应用研究所的城市现代化(表11)讲到经济现代化、城市建设 ·213· 现代化的各种指标体系；中科院的小康社会和现代化指标体系(表12) 也提供了对现代化指标体系的一些参考；国家计委的宏观经济研究院制定 了现代化的目标，在国际上第一次把现代化的目标量化到如何衡量现代化 发展水平上；国务院研究中心提出了小康社会的现代化指标。这些都为研 究教育竞争力的问题提供了一些参考和方法论的借鉴。 裘9 《中国现代化报告2004》的指标体系 总指标 教育相关指标 教育指标／总指标 人均GNP，农业增加 值比重，服务业增加 值比重，农业劳动力 第一次现代化评价 成人识字率 比重，城市人口比例， 20％ 指标(10项) 大学普及率 医疗服务，婴儿存活 率，预期寿命，成人 识字率，大学普及率 知识刨新 知识传播(包 第二次现代化评价 知识传播 括中学普及率、 25％ 指标(4项) 生活质量 大学普及率) 经济质量 表10 《2∞1中国可持续发展战略报告》的指标体系 一级指标 与教育有关的二级指标 信息化指数(5个) 千人拥有网络用户数 1．工业化指数 每百户家庭拥有电脑数 2．信息化指数 宽带建设的“满足指数” 3．竞争力指数 国家“信息能力指数” 4．生态化指数 信息产业产值占G