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警务地理信息系统的设计与建设 唐一军、王谦、冯松、方晖、刘志乔 　　昆明市公安局信息管理监察处 摘要 本文根据昆明公安地理信息综合应用系统建设的实际经验，阐述了建设警务地理信息系统所涉及系统分析思想，应用功能的设计，数据库规划与维护，软硬件选型以及整体框架的构造等方面问题，为建立警务信息综合应用系统，积累经验。 1 引言 1.1 建设背景 地理信息系统技术在我国许多行业已经得到了成功应用，而且初见成效，尤其是空间数据库技术与 WebGIS 技术的出现，一方面使地理信息系统管理海量数据成为可能，另一方面使地理信息系统走向大众化。这样，不仅使系统建设的技术风险大大下降，同时也使地理信息系统的应用领域和应用水平不断扩大和提高。 目前，我国许多城市的公安部门的一些警种已采用了地理信息系统，虽然在一定程度上发挥着重要作用，但大都由于欠缺全面考虑，难以形成各系统的联动，致使系统无法发挥其应有的巨大潜力和威力，并且常常由于进行数据重复建设，造成人力和财力的浪费。 鉴于此，我市公安认为：必须以共享、关联警务信息作为建立警务地理信息系统的前提，突出地理信息系统作为警务信息的桥梁作用，加强发挥警务地理信息系统的作用。 1.2 系统描述 《昆明公安地理信息综合应用系统》是一个在地理信息系统（ GIS ）技术支持下，以地理信息系统软件（ ArcGIS ）及大型数据库管理软件 (ORACLE) 为系统软件支持平台，以小型机为硬件支持平台，以公安三级网络为通信平台，以昆明公安在警务管理中所涉及的信息（空间信息和非空间信息）为信息资源，实现全市各警种信息共享与联动，为有效进行警务管理、指挥、决策的计算机技术系统。 系统的核心是围绕三个中心（ 110 指挥中心、消防指挥中心和交通指挥中心），建立各种警务专题信息数据库，实现信息共建共享，建设警务地理信息系统有以下几个环节： （ 1 ）建立数据分类与编码体系：在国家标准、规范和行业标准、规范的指导下，根据昆明市公安系统的实际情况和系统需求，建立公安数据的分类与编码体系、地理要素图式标准、专业信息数字模型等一套相对完整的工作标准体系。 （ 2 ）规范化建立昆明市警务地理信息数据库：在统一数据标准规范指导下建立警务地理信息数据库，将地形图数据无损转入数据库，并以此为基础来规划、协调、组织、采集昆明市公安各有关部门和各单位的各类信息，以保障和促进系统的应用，提高信息应用技术水平。 （ 3 ）建立基础数据管理信息系统：在建立主城区及部分县市的基础地理信息数据库和管理信息数据库的基础上，建立基础数据管理系统，实现基础图形库、图像库和警务地理信息库的建立、修改、更新及查询检索与分析，为专业信息的应用奠定良好的基础。 （ 4 ）建立专业应用系统：以基础数据管理信息系统为基础，结合昆明市公安各业务职能处和业务支队的业务要求，联接警务专业应用系统： 110 指挥系统、交通指挥系统、消防指挥系统（ 119 ）、巡特警专用系统、治安专用系统、公交专用系统、 刑侦专用系统、外管专用系统、禁毒专用系统和分、县（市）局应用系统等 。 总之，通过建立本系统，期望逐步形成整个城市治安防控体系的技术支撑面，提高公安机关统一指挥、快速反应、协同作战的水平，提高对社会治安的防控能力，并能通过全国公安一、二级网共享本省和全国的有关信息，为各级公安机关、各业务部门及基层一线提供综合信息支持和服务，为各级领导和公安指挥机关提供计算机辅助指挥及决策支持。 2 需求分析 2.1 功能需求 、 110 接处警系统 110 指挥中心主要的业务是受理 110 报警，及时处警。因此，该子系统的主要功能就是辅助有关人员完成接处警的任务并指挥处警，在一定情况下也可进行模拟演练，利用地理信息系统的空间分析功能，实现 110 接处警工作中的辅助决策支持。 110 接处警系统用来处理接收到的 110 报警信息，并对报警进行响应。系统覆盖整个昆明市，可连通消防指挥中心、交通指挥中心、治安、刑侦等分指挥中心、各群、联防机构、各个派出所、各救灾相关单位、各医疗急救单位等，具有受理报警、报警分析处理、通信调度和辅助决策等功能。系统工作的流程简要如下 。 日常业务工作需要完成以下功能主要有：专题信息查询检索；报警位置及事件现场空间定位；报警信息登记处理；调阅事件现场附近的地理信息；最短、最佳路径分析；发送出警指令；车辆调度；模拟演练等。 辅助决策的要求主要有： 事件隐患地区分析；警力的合理分布等。 、 119 消防系统 消防支队的主要业务是受理火灾报警，及时扑灭各类火灾，保护国家人民财产、生命和社会公共安全，保障社会安定和促进经济发展。因此， 119 消防子系统的主要功能就是处理接收到的火灾报警信息，辅助有关人员进行指挥调度