关于新时期十八家子党群共富的一点思考.docVIP

关于新时期十八家子党群共富的一点思考 了充分发挥村级党组织和农民党员在带领群众发展经济中的作用，实现农村党的建设与经济发展的有机结合，市委决定在农村通过“支部加协会”、“党群共富组”、“支部抓劳务”等形式，创新党群共富载体，深入实施“双培双带”工程。现就具体事宜提出以下指导意见。??? 一、深化认识，增强创新党群共富载体的自觉性??? 在我市农村创新党群共富载体，是发展农村经济的必然要求和现实选择，是加强农村基层党建的有益探索，意义十分重大。??? 首先，创新党群共富载体是保证专业合作经济组织健康发展的现实需要。多年来，我市各级党政组织和党员干部群众在改善农业生产基本条件，推广农业科学技术，提高农产品质量方面付出了艰辛的努力，取得了一定成绩，但是由于农民群众市场主体分散，常规耕作，自我服务，资源、信息、科技共享程度低，生产经营成本高，在目前农产品买方市场条件下，形成了准自然经济和市场经济并存的局面，人力资源向人才资源转化率低，农业资源向规模经营优势转化率低，农民收入增长缓慢，农民群众提高市场组织化程度的愿望十分迫切。为了适应农村发展经济的需要，我市各级党政组织在创新经营方式方面也作了许多有益的尝试，发展股份合作型、能人牵头型、专业协会牵头型、农业服务部门领办型、龙头企业带动型的合作经济组织100多个，但是这些组织的运作还不够规范，覆盖面不广，对贫困农户的带动作用不强。农民群众通过提高市场组织化程度实现脱贫致富的愿望和合作经济组织的现状，迫切要求村级党组织和党员创新带领群众发展经济的载体，促进专业合作经济组织的健康发展，为农业和农村经济发展提供有力的组织保证和人力支持。　??? 其次，创新党群共富载体是在劳务输出中发挥党组织政治组织优势的迫切需要。我市有丰富的农村劳动力资源，截止2003年底，我市农村人口244.89万人，其中劳动力126.29万个，人多地少的矛盾十分突出，我市总耕地面积433.04万亩，人均不到1.8亩，在许多山村，土地仅具生存保障功能，且靠天吃饭，生产经营成本高，收益低。因而劳务输??成为当前我市山区农民增加收入最主要的途径，而且对于促进农村经营方式创新也具有重要意义。但是由于劳动力文化程度较低，市场信息闭塞，组织化程度不高，多数劳务输出处于自发、盲目、松散状态，群众迫切需要村级组织充分发挥组织优势，提高劳务输出的组织化程度。??? 第三，创新党群共富载体是体现党组织和党员先进性、发挥“双带”作用的必然选择。按照市委行署“打绿色牌、走特色路，努力创建以特色产业为主体的农村经济新格局”的战略部署和增加农民收入现实任务来衡量，村级党组织作为农村各种组织和各项工作的领导核心，理应在农业生产经营方式和经营体制创新方面发挥主导作用。农村的党员群众也迫切要求党组织建立涉及所有党员群众的责任机制和组织形式，使党支部和党员的“双带”作用具体化，发挥党员个体特长。所以，顺应农村经济发展规律，创新党群共富载体是加强农村党建，促进农村经济发展的一项非常紧迫的任务。?????? （一）党支部引导致富能人创办企业，发展以资本为纽带的合作组织在具有经营资本人才、能够自愿拿出资本进行合作的农民比较多、具备建立企业等条件的村，党支部要积极引导扶持致富能人牵头，动员农民入股，村集体参股，以紧密合作的方式，创办企业。党支部要协调解决资金、土地等方面的困难和问题，帮助企业建立经营管理机制，引导企业按照市场规律发展生产经营，带动产业开发，促进农民增加收入。教育党员充分发挥先锋模范作用，促进企业健康发展。??? （二）推行“支部加协会”模式，发展专业合作组织农产品行业协会是由涉农企事业单位、能人大户等根据生产经营活动的需要，为增进共同利益、维护合法权益，在自愿基础上依法组织起来的组织，是目前我市农村专业合作经济组织的主要形式。在农村市场经济发育程度比较高，产业规模比较大的乡村，要推行“支部加协会”的模式，使党组织与协会紧密结合，加强党对协会的领导，保证协会为农户服务的发展方向。“支部加协会”的实现形式主要有以下三种。??? 1、党员致富带头人领办、创办协会。乡镇党委和村党支部要充分发挥政治优势和组织优势，根据当地的农业生产布局和产业化经营的要求，按照资源共享、生产互助、利益共沾、风险同担的原则，由党员致富带头人牵头，组织自愿加入的农户建立协会。党支部成员兼任协会负责人。一个村党支部创办一个或几个协会。??? 2、党组织领导、扶持协会。乡村党组织充分发挥领导和指导作用，通过思想上引导、舆论上监督、工作上指导和政策上支持，为协会的发展壮大提供支持和服务。一是为协会提供组织保证。动员党员干部、党员致富带头人、非党致富能手和农户积极加入协会。在规模大、会员多、具备建立党组织条件的协会，及时建立党的组织。二是帮助解决资金、项目、技术、土地