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论测绘信息介入房屋拆迁行为的重要性 姚龙华 赵泮澡 贵州伟元房屋拆迁咨询服务有限公司 摘要： 因城市规划、改造的需要，在城市房屋拆迁安置过程中，因被拆迂人对拆行安置 补偿不满意，安置房面积缩水，原房面积丈量不准确，房屋附属设施遗漏等等问题，引起被 拆迁人抗拒拆迁及上访，影响社会稳定。本文通过实施的国务院“城市房屋拆迁管理条例” 依法对拆迁房屋进行测绘，提供可靠的测绘成果确定拆迁安置资金监管，核发拆迁许可证。 杜绝拆迁遗留问题。是非常有利和成功的。 关键词：房屋拆迂房产测绘 近年来，在城市房屋拆迁安置过程中，因被拆迁人对拆行安置补偿不满意，安置房 面积缩水，原房面积丈量不准确，房屋附属设施遗漏等等问题，引起被拆迁人抗拒拆迁及上 访，影响社会稳定。在倡导建设和谐社会、和谐拆迁建设的纷围下应如何避免不和谐的现象 出现。这是大家应该思考的问题，就城市房屋拆迁行为看。2001年实施的国务院“城市房 屋拆迁管理条例”已规定得很明确。要求拆迁人在实施拆迁之前必须制定拆迁安置方案并向 拆迁管理部门备案，同时拆迁管理部门对拆迁安置资金及拆迁行为进行监管。对于拆迁安置 方案的制定必须要求对规划区域需要拆除的房屋实际面积、户数、附属设施等需要安置、补 偿的情况了如指掌，结合房地产评估机构对旧房的评估价格才能明确拆迁安置资金的量。进 而明确投资成本。而拆迁管理部门对拆迁安置资金进行监管的量也是依据拆迁面积及评估价 格进行核算为依据。因此，确定被拆迁区域房屋的实际面积及附属设施的工作就显得尤为突 出重要。 作为拆迁人对实际应拆除的房屋面积的丈量统计、核算这一工作的开展无非三种方式： 第一，拆迁人自行组织对拆迁地段进行非专业无测绘技术资质的丈量。第二，请拆迁中介公 司进行这项工作，它也不具备测绘资质及专业技术人员。第三，委托专业固定的测绘公司对 规划红线范围的原房进行测绘丈量。责、权、利三者关系较明朗。根据2002年8月29日颁 布的《中华人民共和国测绘法》第二十条规定“城市建设领域中的工程测量活动与房屋产权、 产籍相关的房屋面积的测量应当执行由国务院建设行政主管部门及国务院测绘行政主管部 门组织编制的测量技术规范。第二十二条规定国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理 制度。从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方 可从事测绘活动。1、有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员。2、有与其从事的测绘 活动相适应的技术装备和设施。3、有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管 理制度。4、具备国务院测绘行政主管部门规定的其它条件。第二十六条规定：测绘人员进 行测绘活动时，应当持有测绘作业证件，从以上所述测绘法的相关规定可以看出，焦点就是 要对测量的结果承担相应的法律责任，由此可见第一种方式的弊端表现在拆迁人为了自身的 利益会采取少报、满报、面积缩水、测量数据不准确或随意更改测量数据的情况。造成被拆 迁人的合法权益得不到保障。拆迁管理部门依据拆迁人所报房屋面积进行资金监管就会出现 监管金额不足，容易发生拆迁违约现象。第二种方式由拆迁代理公司对房屋进行测量，一般 来说作为拆迁人将拆迁代办工作交给拆迁代办公司进行拆迁是要付拆迁代办费用的，所以对 房屋的测绘丈量也一并交给代办公司进行。同样存在弊病。首先拆迁代办公司不具备房产测 绘的资格及专业技术人员；其次拆迁代办公司是按拆迁房屋的面积收取代办费用，代办公司 为了多收拆迁代办费，无形中就会故意扩大拆迁面积，增加拆迁户数，虚报附属设施。给拆 迁人增加建设投资成本，损害拆迁人的利益，给政府管理部门造成许多工作难题，同样影响 稳定。而且以上所述的问题，特别是被拆迁人的利益受到损窖后还找不到责任人。对子已拆 除的房屋更是投诉无门。第三种方式，拆迁人委托具备房屋测绘资质的专业测绘公司对规划 红线范围的房屋面积、附属设施进行测绘丈量，统计核算并对测绘的成果承担法律责任。确 保测绘成果的质量，它体现在从事测绘活动的人员索质和能力、仪器设备及生产能力、业绩 等等。前面第一、二种方式因他们不具备相应的索质和能力，无法保证测绘成果的质量，从 而影响后续建设拆迁工作的开展。为了证明测绘活动的能力、信誉、信息准确率事前控制手 段，就体现在是否具备测绘资质，对于测绘专业人员的要求前述第一、二种方式同样不具备。 测绘工作是一项知识、技术密集型、科技含量高的工作，一般应当由经过专门的专业教育， 技术培训的人员来完成。这是保证测绘生产活动正常进行，保证测绘成果符合技术标准的前